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加拿大教师教育和教师职业标准体系综述 杨鲁新 （北京外国语大学中国外语教育研究中心，北京，100089 ） 提要：本文以安大略省为例介绍加拿大教师教育和教师资格认定体系，描述了加拿大中小学教师准入资格 标准，教师培训和职业标准；本文同时还介绍了加拿大英语二语教师职业标准和获得任职资格的要求；希 望对我国（英语）教师教育及专业资格标准的制定提供参考和借鉴。 关键词：加拿大教师教育；教师资格标准；职业标准 中图分类号：H319 文献标识码：A 一．加拿大教育体系简介 加拿大是联邦制国家，因而没有一个全国统一的中小学教育体系。加拿大法律要求各省、 自治区负责本省区的教育。加拿大的13 个省区（10 个省和3 个自治区）分别设有教育部， 负责本地区中小学教育管理。相对于中小学教育，高等教育有更大的自主权。总体而言，加 拿大各省区的教育体系有诸多共性，同时也兼容了教育内容综合性、办学方式多样性、教育 大众性的原则，反映了社会普遍认同教育对国家发展至关重要的理念。 加拿大教育体系包括中小学教育、高等教育和成人继续教育三部分。中小学教育包括学 前教育、小学教育和中学教育。大部分省区为 5 岁儿童开设为期一年的学龄前教育。全国 约95%的5 岁儿童接受学龄前教育，超过40% 的4 岁儿童还接受超学前教育。学龄前教育 的强度不同，有全日制的，也有半日制的。在大部分省区，小学教育是6 到 8 年。小学教 学大纲注重母语、数学、社会、科学、艺术等基础课程，有些省区也包括第二语言的教育。 义务教育阶段的后4 到6 年是中学教育。中学阶段的大部分课程都为必修，但随年级的增 长，学生可选修针对将来工作的有职业倾向的课程或大学预备课程。加拿大18 岁以下公民 和长期居民享受免费中小学教育。 高等教育有公立和私立院校之分。加拿大有157 所公立，可授予学位的高等院校和175 所公立的学院和研究机构。大学主要提供授予学位的教育，同时也为某些职业团体提供证书 的教育。那些非学位授予机构如社区学院、职业技术学院则开办授予职业任职资格证书的教 育。政府对高校的管理主要涉及经费资助、学费管理和新专业开设等方面，高校自行制定入 学标准和学位要求。加拿大联邦政府、省政府和市政府为高校提供大量财政资助。政府对教 育的投入还体现在对学生的贷款、科研经费和教育开销的免税政策等方面。 二、加拿大的中小学教师资格与培训 由于历史和地域原因，中小学教育不属加拿大联邦政府管辖，而是由各省教育部门负责。 自上世纪 90 年代中期，加拿大各省区陆续以立法形式设立了非官方的教师管理学院 (College of Teachers)，来管理原来属于政府职权内的中小学教师的资格审定，并实行自负 盈亏的财务制度，这样即节约了政府机构中行政管理人员的工作负担，节约了行政开支，又 强化了中小学教师资格的行业化、专业化管理。各省区教育部不再直接参与教师资格的审定 和管理，仅通过立法方式宏观调控。教师管理学院借鉴医生和律师等行业管理的模式和经验， 自主建立教师执照（即注册资格证书）制度，全面加强当地教师资格管理。尽管加拿大没有 一个全国通用的基础教育（K-12）的教师认证体系，但是要在加拿大从事教师职业，必须 具备高等学历，即拥有加拿大大学授予的本科或研究生学位，或具备国外同等学位。 另外 还要经过一年的教师职业培训，获得加拿大大学的教育学士学位(Bachelor of Education)。 修完这些专业和教师职业课程后，想从事教师职业的毕业生需到所在省的教师管理学院申请 该省的教师初级职业资格证书。若想获得更高级别的资格证书，还要继续到各省教师管理学 院认可的高校教师教育专业继续进修。教师管理学院对每位申请人的教育背景、教学经历等 严格审查，颁发相应级别的教师资格证书。该证书会明确指出该教师所能胜任的教学或管理 内容。此外，在某个省获得的中小学教师资格证书通常只在本省区内有效，只有满足其他地 区对其任教资格进行考评和认可的条件，获得当地教师管理学院颁发的教师资格证书后，才 能在该地区谋求教职。 教师管理学院的职责明确，如审批教师资格、延续教师资格，建立健全教师业务进修培 训制度，审定大学设置的教师培训机构的资格和教学大纲；制定和修订教师从业行为规范， 并监督执行；受理各种有关教师违规行为的投诉，组织听证会，惩戒违规行为。但教师管理 学院不负责教师聘任事务。教师执照者能否聘任完全由各学区教育局按聘用教师的