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第六章 中国收入分配和社会保障 3.我国现阶段收入分配的特点 3.我国现阶段收入分配的特点 3.我国现阶段收入分配的特点 基尼系数是衡量居民贫富差距的重要指标。发达国家基尼系数均在0.4的国际警戒线以下。 据世界银行测算，我国基尼系数已超过0.4的国际警戒线。 结合上面的数据和漫画，不难的出，现阶段我国收入分配特点：社会财富分配不均，贫富差距大，已社会各界关注的焦点问题。 具体表现在以下几个方面： 3.1 居民劳动收入和资本收入差距的趋势 目前，劳动收入与非劳动要素之间的差距已经出现并不断扩大。 劳动者收入在财富中所占的比重不断下降，资本收入比重持续上升。 2003年以前，劳动报酬占国民收入比重一直在50%以上；2003年降到49.6%；2007年为44.5%。同期，资本回报持续上扬，从以前的20%提高到2007年的30.6%。 世界银行的报告（2009年）说，中国0.4%的富人，掌握了中国70%的财富。 3.2 城乡居民收入不平等的变动趋势 城市居民收入差距呈波浪式扩大的趋势。 20世纪70年代末期到80年代中期，受农村经济改革后的农民收入迅速增加，城乡差距出现了缩小的趋势，从1987年的2.57缩小到1985年1.86。随后城乡差距持续扩大，1994年的城乡人均收入之比为2.86。90年代后期，由于受粮食价格上涨农民收入快速增加的影响，城乡差距有所缩小，但是从90年代末期城乡差距又出现了持续扩大的趋势，2007年城乡收入之比达到了3.33。 3.2 城乡居民收入不平等的变动趋势 3.3 城市居民和农村居民内部差距的变动 农村居民收入差距的总趋势是不断扩大的，呈阶梯式上升的态势（农村经济易受经济政策的影响。农村居民收入分配的基尼系数从1978年的0.2124上升到了2004年的0.3692,26年扩大了1.7倍。 城镇居民收入差距的变动不同于农村居民的收入差距的变动趋势，城镇居民收入差距是一种持续扩大的趋势，从1983年的0.15上升到了2000年的0.32，17年差距扩大了2.1倍。 3.4 行业收入差距的演变 改革开放后中国城镇职业工人的行业工资差距出现了先缩小，后扩大的变动趋势。20世纪70年代末到80年代末期，中国城镇职工的行业工资差距是缩小的，15个行业的平均工资的变异系数从1978年的18%，下降到了1989年的12%，行业差距的缩短了6%；但是从90年代初期开始行业工资差距持续扩大，到2005年行业工资的变异系数已经达到了35%，几乎扩大了3倍。 变异系数=标准差／期望值（平均值） 3.4 行业收入差距的演变 3.5 地区收入不平等的演变 改革开放后中国的地区差距变动经历了“U”型变动轨迹，地区差距先缩小，后扩大出现。20世纪70年代末到80年代，中国的地区差距出现了大幅度下降的趋势，省际人均GDP的变异系数从1978年的97%，持续下降到了1989年的62%。 但是从90年代初期以来，随着沿海地区对外开放力度加大，沿海和内地的差距开始进一步拉大，中国的地区差距又出现了扩大的趋势，省际人均GDP的变异系数从1989年的62%上升到2003年的77%，地区差距扩大了24%。最近几年随着国家地区发展战略重点转移，中西部得到了较快的发展，地区差距有缩小的趋势，但是能否形成长期趋势还有待观察。 4.收入分配状况对完善社会保障制度的要求 一、社会保障制度内涵 社会保障是指以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 4.收入分配状况对完善社会保障制度的要求 二、社会保障制度促进收入分配公平的作用机制 专款专用 再分配 社会保障通常被称为社会的”安全网” 是政府进行收入再分配的重要手段 是实现收入分配合理公正的重要途径 具有收入分配”调节器”的作用 4.收入分配状况对完善社会保障制度的要求 三、我国社会保障制度促进收入分配公平存在的主要问题 1.社会保险统筹层次低，结构性矛盾突出，不利于地区收入差异的缩小。 （A.全国社会保险基金统筹层次低，相对封闭，不能调剂。B.养老保险省际差距大，基金积累集中在沿海地区，互济性弱。C.医疗，事业，最低生活保障由于各地经济发展状况的不同，保障待遇水平差异较大） 4.收入分配状况对完善社会保障制度的要求 2.社会保险基金保值增值能力低弱，中长期支付压力较大。 （我国老龄化加快，人口学家预测，2020年我国65岁及以上人口占总人口11.3%，2050将达到21.2%，对养老保险基金的顺利支付带来较大的压力，增值保值能力弱，面临重大的风险） 3.财政对社会保障的支持规模过小，公平职能难以发挥。 （我国社会保障支出占财政总支出的比重多年来一直徘徊在11%，与世界大多数