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5、旅游区总体规划的主要内容（★） ① 对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。 ② 界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进 行科学评价。 ③ 确定旅游区的性质和主题形象。④ 确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内 的旅游容量。⑤ 规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。 ⑥ 规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。 ⑦ 规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总 体布局。⑧ 规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局。⑨ 研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施。⑩ 规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染 的措施。 ⑾ 提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。 ⑿ 提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建 设、运营中的管理意见。⒀ 对旅游区开发建设进行总体投资分析。 6、旅游区总体规划的成果提交 规划成果包括规划文本、附件、图纸三部分。 规划文本经审批后，属行政文件、管理条例，因此文字须准确、明确、扼要。 规划附件包括，规划说明书及基础资料两部分。 图纸主要包括：区位分析图、现状分析与资源评价图、旅游区与保护区区划图、道路交通规划与旅游线路组织图、各项专业规划图、近期规划图、总体规划图(包括旅游点体系、区划、服务设施体系、主要基础设施等)。图纸比例1／5000～1／50000。 第6讲：旅游规划的编制 本讲主要内容： 1、旅游规划的编制程序 2、旅游发展规划的编制 3、旅游总体规划的编制 一、旅游规划的编制程序 1、国外几种旅游规划编制程序简介： ① Robert Mill在《Tourism：The International Business》一书中认为，旅游规划的构成应当包括： 必要性界定、潜力评估、社区支持、法律环境、规划方案、本地人参与、阶段确定、灵活调整8个组成部分； 并在《The Tourism System》中认为，最有代表性的旅游规划程序大致可以分成：背景分析、研究与分析、综合分析、目标确定和形成规划报告五大步骤。 ② A.K.Bhatia在《Tourism Development：Principles and Practices》中提出，旅游规划的步骤或阶段应当包括：评价旅游供求状况、确定规划目标、区域分工、基础设施、筹资规划、人力资源规划、管理体制规划、促销规划、进展监测和规划期限等10个阶段。 2、国家标准中规定的旅游规划的编制程序★ 五个阶段：（规划的核心阶段） （1）任务确定阶段 （2）前期准备阶段 （3）规划编制阶段 （4）征求意见阶段 （5）评审阶段 （1）任务确定阶段 ① 委托方确定编制单位 委托方应根据国家旅游行政主管部门对旅游规划设计单位资质认定的有关规定确定旅游规划编制单位。通常有公开招标、邀请招标、直接委托等形式。　　公开招标：委托方以招标公告的方式邀请不特定的旅游规划设计单位投标。　　邀请招标：委托方以投标邀请书的方式邀请特定的旅游规划设计单位投标。　　直接委托：委托方直接委托某一特定规划设计单位进行旅游规划的编制工作。 ② 制订项目计划书并签订旅游规划编制合同 （2）前期准备阶段 政策法规研究 旅游资源调查 旅游客源市场分析 对规划区旅游业发展进行竞争性分析 ① 规划区主题确定 ② 确定规划分期及各分期目标 ③ 提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局 ④ 确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、 社会和环境评价 ⑤ 形成规划区旅游发展战略，提出规划实施的措施、 方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传 促销、融资方式、教育培训等 ⑥ 撰写规划文本、说明和附件的草案 （3）规划编制阶段 ★ （4）征求意见阶段 规划草案形成后，原则上应广泛征求各方意见，并在此 基础上，对规划草案进行修改、充实和完善。 （5）评审阶段 3、实践经验总结出的旅游规划编制程序（来也旅游） 旅游规划的9个阶段： ① 立项 ② 选定规划编制者（招标） ③ 组建规划机构 ④ 编制规划工作计划 ⑤ 实地考察与调研 ⑥ 编制规划纲要成果 ⑦ 编制规划初稿与图件及其汇报（中期汇报） ⑧ 提交终审稿与图件资料 ⑨ 评审 注：此9个阶段，加之立项前的可行性研究，以及结项后的规划实施、监控调整三个阶段，那么旅游规划一个完整的程序是12个。 需要强调的一点——旅游规划中的主体关系 旅游规划中有两个主体：委托方和承接方。委托方是规划的发起者，多为政府部门；承接方是规划的具体编制者，多为具有旅游规划资质的单位（国有