财政学第2章案例分析.pptVIP

第二章案例分析 案例一：从三鹿奶粉事件谈政府危机预防 一、事件回放 最近，“结石婴儿”频频在内地出现：甘肃省兰州市的中国人民解放军第一医院泌尿科连续收治了14例患有“双肾多发性结石”和“输尿管结石”病症的婴儿；南京也发现10例婴儿肾结石案例，病情严重的已转至上海治疗。；湖北省同济医院小儿科也收治了三名分别来自河南、江西和湖北患有肾病的婴儿。家长们反映孩子们出生后一直都在吃名为“三鹿”牌的奶粉。此前，还有山东、甘肃、安徽、湖南等地的家长告诉湖北的记者，称自己孩子也吃该品牌奶粉，出现类似症状。目前尚不知患儿所使用的奶粉是否为假冒伪劣产品。河北三鹿集团传媒部对记者表示，已派出工作人员赴甘肃调查，当地质检部门对该集团奶粉的检验显示没有质量问题。(9月11日《东方早报》) 2008年9月12日 ,河北省石家庄市政府首次露面说话：“三鹿集团经过多层次、多批次的检验，在8月初查出了奶粉中含有三聚氰胺物质。石家庄市政府要求立即收回全部可疑产品，对产品进行全面检测，确保新上市产品批批合格，绝不能再含有三聚氰胺成分，同时各有关部门展开调查工作，确定事件性质”。 三鹿奶粉事件发生后，综合各方面的报道客观来说一些地方政府的危机处理能力有了提高，这是一种进步。然而，从保护人民的生命财产高度来说，肯定政府的危机处理能力提高的同时，不如督促政府进一步提高危机的预防能力，让老百姓少受损失，让我们的孩子们少受点罪。 人民信任政府、委托政府管理公共事务，其中一条就是希望各级官员真正关心国计民生的大事情，能够预测、预防和及时处理各种社会危机，保证公民有一个安全、可靠、公平、舒适的社会环境。我们能不能苛刻一点，要求各地政府、各级官员按照中央的要求，仔细的而不是流于形式地查一查社会上还有多少“三鹿奶粉”、“襄汾尾矿”，还有多少假药、假食品？ 二、对政府进行食品质量检查必要性的分析 （一）从信息不对称角度，消费者无法完全掌握厂商生产的产品质量信息，必须由政府组织专门机构进行质量检验，向消费者发布有关产品质量的信息 （二）从公共选择的角度，政府是公民的受托者，应该将关系人民生命安全、人参健康的事情当作政府的重要责任，履行受托职责，严格监控食品、药品质量安全，否则就会失去选民的信任 案例二：河南裴城农民割玉米须办证 每亩收费500元 一、事件回放 “砍自家地里的玉米还得缴费办”砍伐证“、”准运证。如果不办，镇政府就处罚你！”连日来，河南省漯河市郾城区裴城镇的许多农民投诉，称收割自家的玉米须先向镇政府缴费办证。目前，因绝大多数农户未办“两证”，致使数万亩成熟玉米无法收割。 未办两证不准收割 村民说，今年9月初，镇政府每天派人派车赶赴该镇的所有村庄宣传，要求每亩玉米地缴费500元，农户在办理“砍伐证”、“准运证”后才能收割，否则将“给予严重处罚直至追究刑事责任”。 “秋收是跟”老天爷“夺口粮，镇政府咋能这样耽误我们呢？”村民说，如今绝大多数玉米地都未办“两证”，因为无法收割，现在好好的墒情给耽误了，有的玉米因雨水浸泡快要霉变发芽。 割把秸秆遭“拘留” 据了解，裴城镇今年种植了约6万亩玉米。记者在该镇的多个行政村看到，每村的田间地头，都有一群身着迷彩服的人在巡逻。一男子透露，他们大多数都是镇政府聘来的，发现有人“无证收割”，就要把他拉到镇政府处罚。 “我砍了几把玉米秆喂牲口，没想到让镇政府聘的人看到了，他们二话不说就把我抬到车上了，就这样我被镇政府”拘留“了，还罚了我300元钱。”在梁庄村15组，63岁的老汉高保善提起被镇政府处罚的事仍感到不解。 政府越位有悖法律 在裴城镇宋岗村东南处的一个养殖场内，镇党委委员、武装部长张永豪，正在为已缴费的农民审批办理“两证”。 他称，凡是按照镇里要求把全部秸秆拉到这家养殖场的农户，可以每亩300元的优惠价格办证。办理“两证”所收的费用，只是一种押金，目的是震慑乱烧秸秆的行为，将来还要退还。 “裴城镇凭什么强迫农民办两证？这钱什么时候退还农民？这些资金如何使用？谁去监管？”有专家表示，根据我国行政许可法的规定，这种做法是乱作为，是严重的政府“越位”，属于滥用职权的行为。 二、对政府乱收费行为的分析 长期以来，河南、河北一些地方的农民一直采用收割完玉米后，就地放火焚烧的传统方式处理玉米秸秆，不但严重污染空气，也不利于土地生态环境的保护。为此，相关部委出台了禁烧秸秆的规定，同时积极提倡和引导农民采用秸秆还田的科学做法。 毫无疑问，禁烧是对的，我们也不怀疑政府要求农民办证的良好初衷，但一个没有法律依据，而且不办证否则就处罚的做法，却让人难以接受。 属于乱收费行为 从公共选择的角度看，是属于利用职权进行寻租，追求地方政府官员利益最大化 对于村民燃烧秸秆的问题，其实有很多很好的办法,如：政府拿钱，补贴农民组织将秸秆转化成有机肥料；政府扶持农村