经济学法原理与案例教程第二编第十二章农业生产经营规制法律制度教材教学课件.pptVIP

其次，国家应当逐步建立统—、开放、竞争有序的农产品市场体系，制定农产品批发市场发展规划；扶持农村集体经济组织和农民专业合作经济组织建立农产品批发市场和农产品集贸市场。 再次，农业管理机关应当规范市场流通秩序。 最后，国家鼓励发展农产品进出口贸易；采取加强国际市场研究、提供信息和营销服务等措施，促进农产品出口。同时建立农产品进口预警制度，以维护农产品产销秩序和公平竞争。 此外，鉴于粮食与农民收入、国民生活、国家储备的重要联系，《农业法》特别对粮食流通和安全作出专门规定。 其一，国家在政策、资金、技术等方面对粮食生产区给予重点扶持，建设稳定的商品粮生产基地，改善粮食收贮及加工设施，提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益。 其二，国家支持粮食主产区与主销区建立稳定的购销合作关系。 其三，实行保护价制度。 其四，建立粮食安全预警制度，采取措施保障粮食供给。 其五，实行中央和地方分级储备调节制度，建立仓储运输体系。 其六，建立粮食风险基金，用于支持粮食储备、稳定粮食市场和保护农民利益。 【背景资料】粮棉流通体制改革 20世纪90年代以来，粮棉产量连年攀升，市场却相对疲软，粮棉价格大幅下跌，使得农民收入增长缓慢甚至出现负增长现象。这不仅严重打击了农民生产积极性，也暴露了我国原有粮棉流通体制的诸多弊端。1998年，国务院出台粮改方案，即按保护价敞开收购农民余粮，实行顺价销售，收购资金封