比较公共行政第二讲：西方政府职能比较教材教学课件.pptVIP

第二讲：;第一节 公共行政职能的概念及构成;一、国家职能与政府职能;; 国家职能，是指国家机器活动的总方向、总任务及其基本使命和基本目的，是国家在实施其阶级统治和社会管理活动过程中担负的职责和功能。;为什么有了国家还要有政府？; 政府职能，是政府在一定历史时期内，根据国家社会发展的需要应承担的职责和应发挥的功能。;首先，国家职能包括了政府职能。 其次，政府与国家承担共同的职能，但政府履行职责的侧重点有所不同。 “政府在履行职责时，侧重于组织和干预社会经济生活，以及处理和管理社会公共事务。而国家权力机关侧重于整体职能的把握，其他国家机关履行职责的侧重点主要在于维持国家政权的稳定、巩固以及社会的安定和一切活动的有序化。 最后，政府与国家履行职能的权力功能不同。 “国家履行职能的权力功能是制定法律，而政府履行职能的权力功能是执行法律。”;二、公共行政职能的构成;;;第二节 西方政府经济调节职能;西方政府经济调节职能模式;;;当代西方政府经济调节职能变革的新趋势;第三节 西方政府市场监管职能;; 按监管机构是否唯一来划分 单一监管模式 英国和日本 多元监管模式 （1）澳大利亚——奥地利模式 （2）美国多元交叉监管模式 （3）德国二元监管模式 ;;市场监管;废弃油脂利用是政府的责任;为严防“地沟油”流入餐饮服务环节，切实保护消费者饮食安全，请迅速组织对餐饮服务单位采购