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第十五章财政政策 第一节 概述 第二节 财政政策的传导和效应 第三节 财政政策与货币政策的配合 第四节 我国的积极财政政策 财政政策在我国的最新实践 第一节 概述 一、什么是财政政策 (the definition) 二、财政政策主体 (the subject) 三、 财政政策目标 (the target ) 四、财政政策工具 (the instrument ) 五、财政政策的类型 (the types ) 一、什么是财政政策 财政政策的产生和发展 第一节 概述 政府干预经济方式的转变: (1)观念的转变 (2)目标的转变 (3)手段的转变 二、财政政策的作用主体 三、财政政策的作用对象 四、财政政策的目标 第一节 概述 四、财政政策工具 1、税收 2、国债 3、公共支出 4、政府投资 四、财政政策的作用工具 政策工具一－－国家预算 政策工具二－－税收 政策工具三、四 财政投资支出 直接体现政府的投资意图； 投资方向的选择主要服从“高级盈利”原则； 财政投资具有示范性和诱导性（需要通过国家参与投资、财政贴息等手段） 财政消费支出 社会消费的重要组成部分，国家控制消费规模的重要工具； 财政消费支出结构对社会消费结构有重要作用。 政府投资在“基础瓶颈”条件下所产生的 “乘数效应” 政策工具四、五、六 五、财政政策的类型 (一)根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分 自动稳定的财政政策 相机抉择的财政政策 （二）总量型财政政策 总量型财政政策的作用机理 （三）结构性财政政策 （四）社会性财政政策 第二节 财政政策的传导和效应 一、财政政策的传导机制 (the transmission mechanism) 二、财政政策效应 (the effect of fiscal policy) 三、财政政策乘数 (the multiplier of the policy ) 一、财政政策的传导机制 （一）含义 财政政策传导机制就是财政政策在发挥作用的过程中，各政策工具通过某种媒介体相互作用形成的一个有机联系的整体。财政政策发挥作用的过程，实际上就是财政政策工具变量经由某种媒介体的传导转变为政策目标变量(期望值)的复杂过程。 财政政策工具与收入分配 财政政策工具与货币供给 财政政策工具与价格的关系 （二）财政政策的传导方式 二、财政政策效应 财政政策效应即财政政策作用的结果，政策是否有效主要看政策执行的结果如何。 对政策有效性评价可以通过政策成本与政策效益的对比分析来进行。 当政策效益大于政策成本时，政策的有效性程度高，反之则低。 三、财政政策乘数 依据经济学关于国民收入的决定方程式推导出财政政策乘数 税收乘数、购买性支出乘数、平衡预算乘数 第三节 财政政策与货币政策的配合 一、货币政策简介 (a brief introduction of monetary policy) 二、财政政策与货币政策相互配合的必要性 (the necessity of coordination) 三、不同的政策组合 (different kinds of combinations) 四、财政政策与货币政策的相对效力 (the relative efficacy of the two categories) 五、财政政策与货币政策的时滞 (the time lag) （二）货 币 政 策 的 类 型 1、扩张性货币政策。 是指国家在一定时期通过扩张货币供应量来刺激和增加社会总需求的货币政策。 2、均衡性货币政策。 是指通过保持货币供应量与货币需求量的大体平衡以保持社会总需求与社会总供给平衡的货币政策。 3、紧缩性货币政策。 是指国家在一定时期内通过紧缩货币供应量来抑制和减少社会总需求的货币政策。 （三）财政政策与货币政策的比较 二、财政政策与货币政策相互配合的必要性 两者的作用机制不同 两者的作用方向不同 两者在膨胀和紧缩需求方面的作用不同 第三节 财政政策与货币政策的配合 三、不同的政策组合 1、松的财政政策和松的货币政策 2、紧的财政政策与紧的货币政策 3、紧的财政政策和松的货币政策 4、松的财政政策和紧的货币政策 三、财政政策与货币政策的配合 （一）“双紧”模式。在社会总需求严重大于社会总供给时实行。 （二）“双松”模式。在社会总供给严重大于社会总需求时实行。 （三）“一紧一松”模式。总需求依然不足，但非生产性支出上升过快 （四）“一松一紧”模式。总需求逐渐膨胀，致使基础设施供应偏紧。 四、财政政策与货币政策的相对效力 货币政策的效力  五、财政政策与货币政策的