[法律资料]会计法律制度.doc

会计法律制度 第一章 会计法律制度的构成 会计是随着生产的发展，逐渐从生产职能中分离出来的一种管理职能，其本质是对单位的经济业务进行确认、计量、记录和报告，并通过所提供的会计资料作出预测，参与决策，实行监督，旨在实现最优经济效益的一种管理活动。　　会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种有关会计工作的规范性文件的总称。它是调整各种会计关系的法律规范，是从事会计工作、办理会计事务必须遵循的行为准则，包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规。　　一、会计法律　　会计法律制度，是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。它是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范，即《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）。　　《会计法》于1985年1月21日第六届全国人大常委会第九次会议通过，自1985年5月1日起实施；1993年12月29日第八届人大常委会第五次会议修正；1999年10月31日第九届全国人大常委会第十二次会议修订，自2000年7月1日起实施。《会计法》是我国会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。　　二、会计行政法规　　会计行政法规是指由国务院制定发布或者国务院有关部门拟订经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。如国务院发布的《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》；经国务院批准，财政部发布的《企业会计准则》等。　　三、国家统一的会计制度　　国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计规章和会计规范性文件。　　会计规章是根据《立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制定办法，如以财政部令形式发布的《财政部门实施会计监督办法》、《会计从业资格管理办法》、《代理记账管理办法》等。会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门，即国务院财政部门制定发布的《企业会计制度》、《会计基础工作规范》以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。　　四、地方性会计法规　　地方性会计法规，是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下，制定的仅在本市行政辖区内有法律效力的规范性文件，例如《天津市会计从业资格管理办法》。　　注意：《企业会计准则》属于会计行政法规；《企业会计制度》属于会计规范性文件。会计工作管理体制是划分管理会计工作职责权限关系的制度，包括会计工作管理组织形式，管理权限的划分，管理机构设置等内容。　　一、会计工作的主管部门　　会计工作的主管部门，是指代表国家对会计工作行使管理职能的政府部门。根据《会计法》的规定，国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。由各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作，体现了“统一领导，分级管理”的原则。　　二、会计制度的制定权限　　《会计法》规定，国家实行统一的会计制度，国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布。国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，可以依照《会计法》和国家统一的会计制定，制定实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度，制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。　　三、会计人员的管理　　四、单位内部的会计工作管理　　1.根据《会计法》的规定，单位负责人负责单位内部的会计工作管理，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项；　　2.对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责（易出单项选择题）。单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。由于单位负责人是单位的最高管理者，必须对本单位的一切经营管理和业务活动负责，当然也必须对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 　　会计核算是会计的基本职能之一，是会计工作的重要环节，我国会计法律行政法规和国家统一的会计制度都对会计核算问题做出了具体的规定。 　　一、会计核算的一般要求 　　（一）依法建账 　　依法建账是指如实记录和反映经济活动情况的重要前提，依法建账，是建账的最基本要求。会计法和会计基础工作规范都规定各单位应当设置会计账簿进行会计核算。概括起来，依法建账包括以下几点： 　　1.国家机关、社会团体、公司、企业、事业和其他组织都应当按会计法的规定设置会计账簿进行会计核算，不具备建账条件的应当实行代理记账。