当代中国经济_第四章企业制度教材教学课件.pptVIP

* 第四章 企业制度 21世纪经济学系列教材 第四章企业制度 第一节国有企业 第二节乡镇企业 第三节私营企业 第四节外商投资企业 第一节国有企业 一、国有企业制度沿革 第一阶段：扩大企业自主权阶段（1978-1984年） 1979年至1984年，国企改革迈出了“放权让利”的第一步。这一阶段主要是通过扩大企业经营自主权、实行利润留成、利润包干等措施，调动企业完成计划和增产增收的积极性。 第一节国有企业 第二阶段：实行两权分离阶段（1985-1993年） 1985-1993年，国企改革迈出了“两权分离”的第二步。这一阶段的改革主要是通过推行企业承包经营责任制等措施，实行政企职责分开，国有企业所有权和经营权分离，国营企业从此成为国有企业。 第一节国有企业 第三阶段：建立现代企业制度阶段（1994-1999年） 1994年起，国企改革迈出了“建立现代企业制度”的第三步。1994年《中华人民共和国公司法》的正式实施，标志着企业改革进入了建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的新阶段。1995年，全国确立了100户试点企业按《公司法》进行制度创新。 第一节国有企业 第四阶段：国有经济布局战略调整阶段（１９９９年至今） 　　　中共十五大后，国有企业的改革思路有了新的发展，其标志就是确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和国有经济的主导地位及其含义，并根据国有经济的地位重新调整国有经济的战略布局，选择国有经济的改革方式，把国有经济的战略调整与制度创新结合起来。 　　　这一阶段以提高国有经济的控制力、影响力和带动力为目标，在布局上讲国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中，在结构上通过股份制改造、引入战略投资者、重组上市等方式实现国有企业产权多元化。 第一节国有企业 二、国有企业改革主要内容 １．建立现代企业制度 　　 国有企业是国民经济的支柱，建立现代企业制度是国有企业的改革方向。现代企业制度的基本特征可以概括为： 　　一是产权清晰。 　　二是权责明确。 　　三是政企分开。 　　四是管理科学。 第一节国有企业 ２．国有经济的结构调整与体制改革 　　　正确发挥国有经济的主导作用是国有经济结构调整的目的所在。中共十五大指出：国有经济的主导作用，主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济的布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 　 第一节国有企业 ４．企业治理结构的创新 　　　所谓公司治理结构是指关于公司控制权和剩余索取权，即企业组织方式、控制机制和利益分配的所有法律、机构、制度和文化的安排。 　　　２００１年，证监会采取以下措施：一是从股票发行入手，要求上市公司和母公司之间做到人员、资产、财务、机构完全分开；二是建立健全有关上市公司治理的原则标准和法律法规；三是引入独立董事制度，规范董事会的运作，证监会将加强独立董事人才的挑选和培训，包括建立独立董事人才库等；四是大力发展机构投资者，发挥他们在公司治理中的积极作用。 　　　２００３年，国资委在中央企业公开招聘经营管理者，并出台了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，推动中央企业实行经营者年薪制改革试点。 第一节国有企业 ４．企业治理结构的创新 　　　２００４年，国资委推进国企股权激励试点。 　　　２００５年，国资委开始在国企中推进建立董事会的试点工作，出资人职责行使制度化，而建立健全外部董事，是这次工作的重点。 　　　随着一系列公司治理举措的出台，国企决策和资产监管也提上日程。总法律顾问制度的实施，使得我国企业监管体系法制化。而总会计师制度的出台，则是资产监管更加独立化。 第一节国有企业 ５．股份制改革 　　　十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的“使股份制成为公有制的主要实现形式”，是我国对股份制理论与实践认识的重大进展和突破。 　　　２００５年企业产权制度改革又一“亮点”是“股权分置改革”。国有企业改制和上市，曾存在“股权分置”这一严重制度缺陷。股权分置改革本质是要把不可流通的股份变成可流通的股份，真正实现同股同权，解决股权分置问题后，可流通的股份不一定就要实际进入流通，它与市场扩容没有必然联系。 第一节国有企业 ６．解决“企业办社会”和“关闭破产”问题 “企业办社会”这一直是国有企业的负担。分离企业办社会的职能，引入多元化投资主体，需要国有企业自身与其他市场主体一样，成为权责明确、自主经营、自负盈亏、追求企业价值最大化的市场主体，真正做到走向市场、平等参与市场竞争。 关于“关闭