国际反倾销法_PPT.ppt

第三章 WTO反倾销法损害规则 一、损害概述 对于损害，各国法律通常定义为：一国向另一国进口产品的倾销结果对该进口国的国内产业造成实质损害，或者对该国国内产业造成实质损害威胁，或者实质阻碍该国某一新产业的建立。 ; GATT1947第6条第6款规定，一缔约方对另一缔约方领土输入的产品，除确定倾销或补贴的后果会对某一业已建立的国内产业造成实质性损害或由此造成实质性损害的威胁，或者实质性地阻碍了某一国内产业的新建外，不得征收反倾销税或反补贴税。 ; 现行WTO损害规则包括五个密切相关的部分，即国内产业规则；实质性损害规则；实质性损害威胁规则；实质性阻碍规则；倾销与损害因果联系的规则。 ; 二、国内产业规则 根据反倾销法律规定,只有“国内产业”本身或者代表“国内产业”的国内生产者才有资格提出反倾销调查申请;而且反倾销法律意义上的实质性损害,指向的是生产相似或者同类产品的“国内产业”是否遭受到实质性损害。; 根据WTO《反倾销协议》,“国内产业”是指国内同类产品的全部生产者,或者其总产量占国内同类产品全部,总产量的主要部分的生产者,并进一步规定了例外和特殊的情况。因此,要确定“国内产业”的范围,主要应当把握好产品的相似性、生产者的代表性以及特殊例外性等关键因素。 ; （一）相似性 在反倾销规则中,“国内产业”的定义是以同类产品为基础的,其所指范围的宽窄,首先取决于“同类产品”的含义,即对相似性的把握。 首先，“同类产品”的存在是损害存在的前提。 其次，“同类产品”范围的大小又直接影响到对损害的衡量。 ; 根据WTO 的《反倾销协议》,“同类产品”的定义是非常刻板狭窄的,“应全部解释为指同样产品,即在一切方面与受调查产品都相同,或者若没有这样的产品,则指一切方面不相同,但在特性方面与受调查产品十分相似的其他产品。” ; 《协议》仅从物理特征方面判断 “相似性”,完全排除了以商业上的竞争性和相互替代性作为认定同类产品标准的可能性。其主要意义是限制了利用反倾销措施对国内工业保护的范围。 ; 美国反倾销法规定,“同类产品”是指“同类”的,或在没有这种产品的情况下,在特征和用途上十分相似的产品。可见其对“同类产品”的理解与《协议》并不一致,比《协议》中同类产品的范围要宽。 ; 在欧盟,虽然其反倾销法对“同类产品”的定义与《协议》完全一致,但欧盟委员会在审查同类产品的实践中,除了主要考虑产品的物理特征外,当该方面的相同性不够充分的情况下,其也会将产品的相互替代性作为参考因素,有时还会考虑产品的质量和价格。 ; （二）代表性 《反倾销协议》和各国反倾销法都要求构成“国内产业”的必须是进口国生产同类产品的国内生产商总体或合计产量占国内该类产品总产量的一个较大部分的国内生产商,我们在这里将其称为“国内工业”的“代表性”。 ; 如何理解较大部分，美国的反倾销法没有规定明确的标准,从其实践做法看,他们并不要求必须是合计产量占同类产品国内总产量全部或大部分的生产商才能构成“国内产业”。 ; 欧盟的做法是,一般情况下,要求“国内产业”至少应当占欧盟同类产品总产量的25 %;但当该类产品的生产在欧盟内是均衡分布时,欧盟成员中的一个大国(指英国、法国、德国或意大利) 的产量也可以被认为构成了欧盟总产量的“一个较大部分” 。 ; （三）特殊例外性 1、关联当事方例外 由于各国反倾销法律中对“申请人资格”具有明确的规定和条件,其利益可能与提出反倾销调查申请的国内生产者相冲突,如果不设立将相关国内生产者排除在国内产业范围之外的原则,则可能出现由于这些关联国内生产者影响或者阻碍国内非关联的生产者提出反倾销调查申请,而使得国内非关联生产企业的同类产品的产量无法满足法律规定的标准和条件,使其不具有法律规定的申请人资格而无法提出反倾销调查申请。 ; 《反倾销协定》第4 条第1 款规定,当生产商与被控倾销产品或者被调查产品的出口经营者或者进口经营者有关联,或者其本身就是被控倾销产品的进口商时,国内工业是指其余的生产商,即关联当事方例外。 ;根据WTO《反倾销协定》以及欧盟和美国的反倾销法律规定,除了当国内相关生产者本身进口被控倾销产品即构成例外,认定这种关联关系的标准主要为两个方面:第一,相关生产者与被调查产品的出口者和进口者之间是否存在“控制”关系,即一方在法律上或经营上处于限制或指导另一方的地位,这种关系表现为其中的一方直接或者间接地控制或影响另一方,或者双方直接或者间接地受第三方的控制或影响,或者双方共同直接地或者间接地影响第三方等情形。 ; 第二,有关联的国内生产者是否采取不同于无关联的国内生产者的行事方式。即除须具备上述控制关系外,还必须满足“应有理由相信或怀疑此种关系的后果是使有关生产者的行为不同于无关联的生产者”(此标准正是指导各国反倾销