《行政管理学》课件复习资料文档.doc

一．行政的含义：“行政”是行政管理学的一个最基本概念。这是一个源自于拉丁文Adminiatrare（执行事务）的英文词，即Public Administration 。汉语翻译为行政管理或公共管理，是指政府依法管理国家事物、社会公共事物和机关内部事物的活动。 二．行政管理学在西方的产生和发展：行政管理学诞生于美国，创始人为美国政治家、教育家·历史学家威尔逊。1887年他发表的《行政学之研究》一文，标志着行政管理学的发端。1926年美国行政学家和人事行政专家怀特《行政学导论》的出版，标志着行政管理学已成为一门独立的学科。 三．政府职能的特点：1.政府职能的共同性。2.政府职能的动态性。3.政府职能的多变性4.政府职能的差异性。 四．如何进一步转变政府职能，还需要重点处理好五对关系：（一）政府和市场的关系（二）政府与企业的关系（三）政府和社会的关系（四）政府和资产的关系（五）政府和事业单位的关系 五．行政组织的特征：（一）政治性（二）社会性（三）法制（四）权威性（五）系统性（六）动态性 六．行政组织建设的基本原则：（一）依法设置原则（二）完整统一原则（三）以人为本原（四）精简高效原则（五）权责一致原则 七．行政组织体制主要有一下几种：1.集权制与分权制。2.首长制与委员会制。3.分级制与分职制。 八．编制管理的含义：编制是指一个法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额的配置。行政组织的编制管理，就是按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。 九．编辑管理的基本方法：（一）行政方法 （二）经济方法（三）法律方法 十．现代管理科学中所说的“人事”是指人事管理，它是运用科学的手段与方法，管理社会生产活动中的人与事 人与人之间相互关系，以求达到用人以治事 人事两相宜的社会活动效果。 十一．中国公务员职位表 现代意义上的国家公务员制度首先是在英国确立的。 《中国公务员法》规定：“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德 能 勤 绩 廉，重点考核工作实绩。 交流与回避：交流制度1.调任2.转任3.挂职锻炼 回避：包括1.任职回避2.地区回避3.公务回避 中国规定公务员男年满60周岁，女年满55周岁或丧失工作能力的，应当退休。 十六．行政领导的含义：行政领导是指在国家行政组织中，经选举或任命而享有法定权力的领导者依法行使行政权力，为实现一定的公共管理目标所进行的组织、管理和决策等社会活动。领导是一个与人类社会发展过程相联系的历史概念。绵延至今，现代领导是与现代科学技术、现代生产方式、现代社会发展紧密相联，具有决策科学化、作风民主化、行为法制化、工作高效率等鲜明时代特征。 十七．现代行政领导者素质：（一）政治素质 （二）知识素质（三）能力素质创新能力 综合能力 利益整合能力（四）心理素质（五）身体素质 十八．行政领导方式：（1）重事式 （2）重人式 （3）人事并重式 十九．机关行政的原则：（一）制度化原则（二）文书主义原则（三）勤俭节约原则（四）安全保密原则 二十. 办公室（厅）的日常工作：（一）公文处理工作（二）文书档案工作（三）会议管理工作（四）信息处理工作（五）印章管理（六）信访工作（七）公关工作 二十一. 行政决策的含义：行政决策是指国家行政机关为履行行政职能，依据既定政策和法律，针对要解决的问题，拟定并选择行动方案的过程。国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，要根据一定情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量相关信息的基础上，科学设计并选择解决方案，如各级政府发布的行政决议和指示，对重大事件的审批方案，都属于行政决策。 二十二. 行政决策的基本原则：（一）信息准全原则（二）科学预测原则（三）系统分析原则（四）对比择优原则（五）切实可行原则 二十三. 行政决策体制的类型： 人民代表大会制 二十四. 行政执行的原则：（一）依法执行原则（二）忠实于决策目标原则（三）高效原则（四）公开原则 二十五. 中国行政执行中的障碍分析和解决对策：一、行政任务本身的影响因素 二、执行主体方面的影响因素（一）行政组织结构状况（二）行政领导者的素质（三）执行人员的素质（四）执行机构内外部的沟通 三、执行对象方面的影响因素（一）价值观念和习俗的影响（二）利益的追求（三）对政府权威的态度 四、社会环境方面的影响因素 二十六.政信息还有自身特性，主要包括：1.行政信息的政治性。2.行政信息的广泛性。3.行政信息的权威性。 二十七.电子政务的特征：与传统的政务方式相比，电子政务具有如下特征：（一）办公手段不同（二）行政业务流程不同（三）与公众沟通方式不同（四）行政成本不同 二十八