【2015年】党建：基层推进党组织建设经验材料—经验材料文档.doc

党建：基层推进党组织建设经验材料—经验材料 　　从去年以来，***县把解决部分基层组织设置“悬空”、组织活动“断线”、队伍素质较差的突出问题，作为破解基层党建工作的难点、推动科学发展的重点来突破，积极探索组织设置的新模式、组织活动的新途径、队伍建设的新方法，在农村、城市社区、非公企业等领域普遍开展了党组织建设“三落地”工作，通过实施“凝聚力工程”、“活力工程”、“先锋工程”，推进了组织设置落地、组织活动落地、队伍建设落地，基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力得到增强，基层党建工作和创先争优的水平有了新的提升。推行“预警机制”发展农村党员、建立基层党代表工作站、发挥党员活动中心户作用、实行群众事务党员代办等工作做法，新华社、《人民日报》等媒体进行了深度报道；强化农村基层组织建设工作，省委副书记**同志作了重要批示；党在基层的组织优势有效转化成了建功科学发展、建设美好上高的强大动力，取得了组织、群众满意的成效。主要做法是： 　　一、健全保障机制，强化主体责任，实现组织建设项项工作落到实处 　　针对少数地方基层组织建设工作推动不够有力、落实不够到位的问题，健全保障机制，把抓基层组织建设各项工作的主体责任落到实处。 　　一是强化领导保障，形成“书记抓、抓书记”的工作格局。强化基层党组织书记的管党意识，做到每次常委会都有党建工作内容，特别是县委黄德刚书记对基层组织建设做到了亲自出题、亲自座谈、亲自过问、亲自调研、亲自抓点示范。按照落实十七届四中全会精神的要求，研究制定了突出抓好“六大建设”，实施“三大工程”强力推进基层党组织建设“三落地”等指导性文件。建立了县委常委党建工作联系点，下达了基层党组织书记抓党建工作责任书和督办单，开展了乡镇党委年度“一对一”对标竞赛和“双述双评”活动。对工作开展不力、存在突出问题较多，以及年度考核连续两年排位后三名的基层党组织书记进行调整，增强了三级书记抓基层组织建设的责任感和使命感。 　　二是强化制度保障，完善“长期抓、抓长效”的工作机制。为巩固和扩大学习实践活动成果，建立健全了加强基层组织建设方面的12项长效机制，包括党建工作责任制落实、基层组织建设“落地”、发展党员“预警机制”、发挥基层党代表作用、群众事务党员代办、党员活动中心户、村干部编制管理、普通党员轮训等工作机制。配套建立了村级干部年度责任目标考核管理、推行“四议两公开”工作法、优秀村支书考录乡镇事业编、城市社区党组织“五联五建”、非公企业党组织建设“三落地”等工作机制，并将这些行之有效的制度作为长效机制，以县委文件印发到各基层党组织贯彻执行，为全面推进基层组织建设提供了强有力的制度保障。 　　三是强化经费保障，营造“投入抓、抓投入”的工作环境。按照党建工作投入水平与经济发展相适应的要求，不断加大对党建工作的投入，县财政每年拿出40多万元奖励村级党组织书记、主任，投入20多万元为村支书、村主任参加社保；按照党员每人每年50元、县党代表每人每年500—600元的标准共计90多万元列入了年度预算。城市社区普遍设立了党小组长、居民小组长，并落实了合理的报酬。敖阳街道对党小组长兑现每人每月150元工作报酬，各乡镇场（街道）对每个党员中心户分别给予300—600元活动经费。近三年全县共投入1500多万元新建和改建了89个基层党组织活动场所，还将52个自然村祠堂改造成党组织活动阵地。 　　二、优化组织设置，完善组织体系，实现党的组织牢牢占领基层阵地 　　针对少数地方基层组织覆盖面不宽、影响力不强的问题，创新了组织设置，做到生产发展到哪里，党组织就建到哪里，哪里有群众，哪里就有党的组织，有效把党的组织扎根于群众、覆盖到每个角落。 　　一是横向拓展抓设置。以非公有制企业、新社会组织、农民专业合作经济组织等新的领域为重点，抓好党组织设置，党的组织覆盖面不断向横向拓展。至目前止，组建非公有制企业党组织121个、农村专业合作经济组织党组织62个、新社会组织党组织7个，在新领域设置的党组织发挥了不可替代的作用。县牧业合作社建立党组织后，合作社得到发展壮大，社员发展到1000多人，年出栏生猪26万头，产值近5亿元，社员致富不忘党恩，在抗震救灾中，他们为四川灾区募捐生猪52头、现金2万元，今年支部78名党员为青海玉树灾区捐款8万元。 　　二是纵向延伸抓设置。把党组织触角向村落社区、自然村和城市社区小区、楼栋延伸，使党组织更接近群众、更便于联系和服务群众。目前，全县有77%的村落社区、自然村组设置了党组织，并加强了793个村落社区和城市居民小区党小组的规范化建设。锦江镇锦河村结合地处城郊的特点，在各自然村和失地农民服务中心分别设置了党支部，在政策宣传、技能培训、权益维护、就业帮扶、创业指导等方面提供具体服务，失地农民在党组织的引领下转变观念，已有300多人进城实现了务工就业