[高等教育]行政法课件之二.pptVIP

授课计划及各章节课时分布 行政法概论 　　　２课时 行政法的法源　　　２课时　　 行政法的基本原则　２课时 行政主体　　　　　３课时 行政人　　　　　　２课时 行政相对人　　　　２课时 行政行为概述　　　２课时 授课计划及各章节课时分布 ８.行政程序概述　２课时 ９.行政立法　　　２课时 10.具体行政行为　６课时 11.行政强制　　　３课时 12.行政瑕疵　　　３课时 13.行政复议　　　５课时 14.行政诉讼　　　６课时 15.行政赔偿　　　３课时 　　 第三章行政法的基本原则　　　 第一节　行政法的基本原则 第二节　保障公民权利与自由原则 第三节　依法行政原则 第四节　比例原则 第五节　行政效益原则 第一节　行政法的基本原则 一、行政法基本原则的概念 二、行政法基本原则的功能 三、行政法基本原则的确立标准 一、行政法的基本原则的概念 　　行政法的基本原则，是指贯穿于规范行政关系的全部行政法规范之中，体现民主宪政精神和行政法基本价值观念，必须被遵守和贯彻的，指导和规范行政立法、行政执法和行政争议处理的基本原则。 二、行政法基本原则的功能 1.指导行政立法 2.行政法渊源的功能——行政主体的行为准则 3.对行政法律解释的帮助功能——为法律解释确定界限 4.行政监督准则的功能赋予行政主体行政能动性和司法机关克服成文法局限性的功能 三、行政法基本原则的确立标准 　　1.行政法基本原则应当融入现代宪政精神。 　　2.行政法基本原则应当体现法律的基本价值。 　　3.行政法基本原则应当反映行政法的目的。 　　4.行政法基本原则必须具有普遍性、统率性。 第二节　保障公民权利与自由原则 一、含义 　　保障公民权利与自由原则，是指行政法规范及行政法律制度应以保障公民等一方即自然人、法人和其他组织合法权利和自由为出发点和归宿点，确认并保证公民等一方合法权益得以实现。 第二节　保障公民权利与自由原则 二、内容 　　1.行政法律制度的建立以保障公民一方合法权利和自由为主导。 　　2.行政法不得随意限制和剥夺公民一方的合法权利和自由。 　　3.对因行政活动而受到侵害的公民等应提供有效的法律救济。 第二节　保障公民权利与自由原则 三、意义 　　1.有利于公民一方在行政法上主体地位的确立。 　　2.有利于市场经济的发展和完善。 第三节　依法行政原则 一、依法行政原则的含义 二、依法行政原则的内容 三、依法行政原则的意义 一、依法行政原则的涵义 依法行政原则，是指授予行政机关及其工作人员行使行政权、实施行政管理时，必须严格依据法律、行政法规、行政规章等，并不得与之相抵触。具体而言，是指行政的主体、行为、目的、内容、程序、形式等应该符合我国的法律规范、法律原则或法律精神。 二、依法行政原则的内容 (一)行政组织法定 　　这里指行政组织的权限、中央和地方行政权的划分、行政机关的设置、职能以及行政编制等都要由法律设定，其他任何组织和个人都无权规定。 二、依法行政原则的内容 (二)法律保留与法律优位 　　法律保留强调的是，在立法上，对于重要的事项如涉及公民的基本自由和权利的事项、国家的基本制度或重要制度的设定等，都只能由法律来规定。其他规范不得越位规定，法律也不得将应由自己规定的事项授权其他机关规定。 　　 二、依法行政原则的内容 　　法律优位强调的是在宪法之下，法律具有最重要的地位。在法律规范的效力层级方面，除宪法外，法律的效力高于其他法律规范。在已有法律规定的情况下，其他法律规范都不得与法律相抵触，凡有抵触，以法律为准。在没有法律规定的情况下，其他法律规范可在法定权限或授权的范围内就某事项作出规定，而一旦法律就同一事项作出规定时，以法律规定为准。 二、依法行政原则的内容 (三)符合法律规定 1、行政主体进行管理时不得超越法定职权。 2、行政主体的管理活动不仅要遵守实体法的规定，还要遵守程序法的规定。 3、行政授权和行政委托都必须具有法律依据，具备法定条件。 二、依法行政原则的内容 (四)法律面前平等 　　这里包括两层内容：①法律必须平等地对待行政主体和公民。②法律必须平等地对待每个公民。 三、依法行政原则的意义 １、有利于更新行政机关及共工作人员的行政观念，树立依法、守法的观念。 ２、有利于切实地保护公民、法人和其他社会组织的合法权益。 第四节　行政合理化原则 一、行政合理化原则的概念 二、行政合理化原则的要求 三、行政合理化原则的意义 一、行政合理化原则的概念 行政合理化原则是指，行政机关及其工作人员在行使行政权时，不仅要按法律、法规或规章等行政法规范性文件规定的条件、标准、种类、幅度和措施进行行政管理，而且要求其行政活动应当按照公平、正义的要求进行，使其行政符合法律的精神。 二、行政合理化原则的要求 １