2017年认证认可工作会议孙大伟主任主报告.docVIP

围绕质量提升 提高供给质量 为建设认证认可强国而不懈奋斗 ——在全国认证认可工作会议暨第15次全国 认证认可工作部际联席会议上的报告 （2017年1月19日） 孙大伟 同志们： 今天，我们召开全国认证认可工作会议暨第15次全国认证认可工作部际联席会议，目的是学习贯彻党的十八届六中全会及中央经济工作会议精神，贯彻落实全国质检工作会议的部署要求，围绕实施《认证认可检验检测发展“十三五”规划》，总结和部署年度工作，加快推进认证认可强国建设。下面，我代表国家认监委党组报告工作。 一、2016年认证认可工作回顾 2016年是“十三五”开局之年，按照党中央、国务院的战略部署，我们牢固树立新发展理念，以服务供给侧结构性改革为重心，在提高供给质量、深化改革创新、完善工作机制、加强自身建设等方面取得新的成绩。 （一）服务供给侧结构性改革，着力提升质量供给水平。围绕中央重大决策，我们勇于破题，积极发挥“传递信任，服务发展”作用，主动服务供给侧结构性改革，提升供给质量，提振消费信心，增强人民群众的获得感。一是整合绿色产品认证标识体系。落实中央全面深化改革领导小组的重点改革部署，在中央深改办和中央财办的指导协调下，会同相关部门制定整合改革方案，并由国务院办公厅印发实施，明确7项具体任务和4方面支持政策。在汽车等行业率先推行绿色产品认证，并在供应链下游企业已采信绿色轮胎认证结果，推动绿色发展和消费升级。二是实施出口食品企业内外销“同线同标同质”工程。会同相关部门在出口食品企业率先探索内外销产品“三同”模式，逐步消除国内外市场“质量差距”。建立“三同”公共服务平台，帮助1100余家上线企业实现国内销售50余亿元，有效引导了消费回流，带动了国内产业升级。“三同”工程得到了各级政府和社会各界的积极响应，成为舆论关注热点。中央经济工作会议明确提出扩大“三同”的实施范围。“三同”工程被列入《中国制造2025》和《消费品标准和质量提升规划》。三是支持战略性新兴产业发展。在智能制造、轨道交通、卫星通信、新能源等领域完善检验检测认证体系，建立机器人、城市轨道交通产品等一批新型认证制度，新建36个国家质检中心，创建10个“国家检验检测认证公共服务平台示范区”，支持中国（杭州）跨境电商综合试验区、上海跨境电商公共服务平台、全国供销社农产品及农资电子商务平台建设。四是服务“一带一路”和自贸区开放战略。启动《共同推动认证认可服务“一带一路”建设的愿景与行动》三年滚动计划，与新西兰、捷克等国达成有机产品认证、CCC认证等双边互认新成果，配合“高访”完成蒙古牛羊肉、波兰禽肉等境外企业注册。促使美国联邦通信管理委员会（FCC）延迟实施无线通讯设备的技术贸易措施，避免数百亿美元贸易遭受影响。经国务院批准，成功申办2019年IEC第83届大会，提升了我国在国际合格评定领域影响力。 （二）深化“放管服”改革，释放创新发展活力。我们推出多方面深化改革举措，进一步释放改革红利，为检验检测认证服务业发展营造良好环境。一是进一步简政放权。简化认证机构设立条件的审查要求和工作流程，认证机构数量比上年增长40%；巩固检验检测机构资质认定整合成果，会同相关部委共同推动机动车排放、安全技术检验机构“一站式”服务；改革强制性产品认证目录管理，进一步简化认证实施细则，放宽指定机构要求，彻底解决了指定业务的独家垄断问题；简化自愿性认证备案程序，鼓励创新自愿性认证服务，自愿性产品认证新增3项，服务认证从7个领域拓展至20个领域。二是进一步加强事中事后监管。在管理体系认证、CCC获证产品市场监管等领域积极推行“双随机一公开”模式，探索运用“互联网+”的监管方式，有效提高监管效能。对违法违规问题动真格、出重拳，通报处理1415家问题检验检测机构，撤销、吊销6万余张问题产品CCC证书，加大了震慑效果。重点加强电商等新业态、新领域认证监管，认证认可“云桥”共享信息覆盖国内90%以上的B2C电商业务，与电商平台交互证书信息102万条，仅“淘宝”网就下架40余万件违规儿童安全座椅，实现了海量数据的精准监控。与此同时，强化认证监管区域协作机制，组织各地认证监管部门开展异地协同监管；与相关部门建立联合监管机制，会同公安部、环保部对3450家机动车检验机构开展专项检查；与相关国家建立跨境监管“三互”合作机制，敦促澳大利亚方面暂停38家不合格进口乳品、肉类企业注册资格。三是进一步优化服务。认证机构审批周期缩减51%，出口食品企业备案周期缩减65%。认可工作效率达到国际领先水平。 （三）凝聚各方合力，构建多元共治格局。我们广泛调动各方面积极性，共同推动认证认可事业发展。一是部际协作纵深推进。全国认证认可部际联席会议成员等32个单位联合发布《认证认可检验检测发展“十三五”规划》。认监委与中医药管理局、供销合作总社和铁路总公司分别签