行政诉讼法继续教育学院.ppt

必读法律法规 《宪法》《公务员法》 《行政处罚法》 《治安管理处罚法》《行政许可法》? 《行政复议法》? 《行政诉讼法》 ?? 《国家赔偿法》等 核心内容为三大部分： 主体 行为 救济 第 1章 行政法学的基本概念 第 2章 行政法的法源 第 3章 行政法的基本原则 第 4章 行政法主体概述 第 5章 行政机关 第 6章 依授权和依委托行使职能的组织 第 7章 国家公务员 第 8章 行政相对人 第 9章 行政法制监督主体 第三编 行政行为 第10章 行政行为概述 第11章 行政立法 第12章 行政规范性文件 第13章 具体行政行为 第14章 行政处理—依申请行政行为 第15章 行政处理—依职权行政行为 第16章 行政主体实施的其他行为 第17章 行政程序 第四编 行政复议 第18章 行政救济概述 第19章 行政复议概述 第20章 行政复议范围 第21章 行政法律关系主体 第22章 行政复议的程序 第五编 行政诉讼 第23章 行政诉讼概述 第24章 行政诉讼受案范围 第25章 行政诉讼管辖 第26章 行政诉讼参加人 第27章 行政诉讼证据 第28章 行政诉讼程序 第29章 行政诉讼的法律适用 第30章 行政诉讼的判决、裁定与决定 第31章 涉外行政诉讼 第33章 行政附带民事诉讼 第六编 行政赔偿 第33章 行政赔偿与国家赔偿 第34章 行政赔偿范围 第35章 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 第36章 行政赔偿方式和计算标准 第37章 行政赔偿程序 第38章 行政补偿 主要参考书目 退出 本章重点与难点 行政与行政国、法治国 行政法的概念与特征 行政法与其他部门法的关系 第一节 行政 一、行政与公行政 二、行政与行政国 三、行政与法治国 行政有公行政和私行政之分，公行政又有国家行政与非国家行政之分，而国家行政又有形式行政与实质行政之分。作为行政法学研究对象的行政是公行政（主要是国家行政、形式行政），既包括国家行政机关进行的执行管理活动，也包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。 二、行政权与公权力 公权力包括国家公权力、社会公权力和国际公权力。 国家公权力包括国家立法权、国家行政权和国家司法权。 行政权是国家公权力的最主要的部分，与公民的联系最直接、最经常。 三、行政与行政国 有社会组织就有行政。 有国家就有国家行政。 作为一个独立的法律部门的行政法，是19世纪末、20世纪初，随着“行政国”的兴起而逐步形成起来的。 “行政国”是指随着科技的发展与生产关系的调整而导致的国家政府行政职能和行政权的大扩张、大膨胀的的趋势。 三、行政与行政国 从“守夜人式国家”到“行政国”变迁的原因 历史的必然： 人为的因素： “行政国家”异化的主要表现 对民主、自由和人权构成威胁； 权力的腐败和滥用； 官僚主义效率低下； 资源浪费； 生存能力和创造力退化。 三、行政与行政国 “行政国家”过渡到“有限政府”的基本路径 转变和缩减政府职能，限制行政权； 规范行政行为，控制行政权； 加强社会自治，还权于民。 思考：政府行政权转化为社会权力，是否可以避免和减少腐败和滥用权力？ 结语：行政职能的增加和行政权的扩大既是社会发展之必须，又带来公民自由和权利受到威胁侵害的危险增大。因此，控制和制约行政权行使的行政法随之产生。 四、行政与法治国 行政国的产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法的产生和发展是法治国形成的基本条件。法治与民主相伴而生，参与民主必须借助于行政法的规范和保障。法治国时代的重要标志是行政法的发展。 　　１．民主转化成人民民主代表制与人民民主参与制相结合； 　　２．法治在静态宪法、组织法平衡制约基础上，将行政法（行政程序法、阳光法、情报自由法、行政复议法、行政诉讼法 ）的动态平衡制约为重要