最新专卖内部监管实操应用(幻灯片).ppt

 发挥专卖内管作用 力促卷烟经营规范 二〇一二年十一月 培训重点 专卖内管意义 内管办、管理所专卖内管职责 日常监管途径 日常监管常见问题 日常监管方法及注意事项 各级烟草专卖局根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定，对行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业遵守烟草专卖法律、法规及有关规定的情况进行全过程的管理监督。 第一节 内部专卖管理监督意义 内部专卖管理监督的定义 主体 对象 内容 第一节 内部专卖管理监督意义 开展内部专卖管理监督的背景 以2000年成立整顿办为起点，以2005年为界，大体可以分为两个阶段： 专项整顿阶段 内部专卖管理监督阶段。 第一节 内部专卖管理监督概述 专项整顿期间先后集中开展了 烟叶流通秩序 财经秩序 卷烟体外循环 第一节 内部专卖管理监督意义 专项整顿期间暴露出的种种隐患不断呈现：部分企业超产瞒产，与不法烟贩内外勾结，倒买倒卖卷烟、烟叶，体外循环等行为屡禁不止。 在卷烟经营方面，2003年上半年全行业以一般程序立案处理的违法经营卷烟案件就达66274起，查扣卷烟19.8亿支；2004年上半年立案24478起，查扣卷烟达7.95亿支。2003年至2005年5月底，通过全面开展“五查两落实”工作，共查出体外循环卷烟48万多箱，查处了一批顶风违法、违规、违纪的案件。 第一节 内部专卖管理监督意义 2005年5月30日，全国烟草行业加强内部专卖管理监督会议，标志着全行业标志着全行业内部专卖管理监督工作进入了全面开展阶段。 6月27日，国家局下发《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》。 2007年，国家局发布《关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》，建立内部专卖管理监督组织机构。 第一节 内部专卖管理监督意义 自2005年以来开展的加强行业内部专卖管理监督是将之前的一系列整顿活动上升了一个高度，从另一层意义上来讲，是为了更好地贯彻落实烟草专卖法律法规，更好地促进烟草行业的持续稳定和谐健康发展，更好地维护国家利益和消费者利益，树立烟草行业的良好形象。 第一节 内部专卖管理监督意义 在2007年的重点抽查中，行业违法、违规、违纪行为大幅下降，干部职工自律意识明显增强。 2007年全国因违反内部专卖管理监督有关规定受到行政处分的人数共99人，与上年同比共减少859人，下降幅度为89.67%，其中：处级及处级以上5人，同比减少43人；科级13人，同比减少283人；科级以下81人，同比减少533人。 第一节 内部专卖管理监督意义 专卖内管工作虽然取得了明显成效，但“两烟”生产经营活动中不规范问题仍未得到根本解决，在烟叶方面，个别烟草公司公然为烟叶贩子非法经营烟叶提供便利，甚至跨地区收购烟叶；在卷烟方面，商业流通企业拆单分摊、假入网、内外勾结的问题仍然存在。应该说,当前专卖内部监管工作仍然存在诸多问题。 加强行业内部专卖管理监督的重要意义 第一节 内部专卖管理监督概述 是坚持和维护国家烟草专卖 制度的本质要求 是推进烟草行业 健康发展的重要保证 是加强行业干部职工队伍 建设特别是领导班子建设， 树立行业良好形象的重要措施 巩固制度 两个维护 内因因素 整顿的局限 第一节 内部专卖管理监督意义 自2002年行业开展内部整顿规范以来，发展步入快车道，实现利税从2002年的1456亿元，2011年的7529亿元。2002年以来，烟草行业累计实现工商税利38185亿元，为积聚国家财政收入，满足市场需求做出了突出贡献。 小测试 一、判断题： 1、依法取得烟草专卖许可证的企业，都是内部专卖管理监督的对象（ ） 2、加强行业内部专卖管理监督是坚持和维护烟草专卖制度的重要保证。（ ） 二、选择题 1、下列不属于内部专卖管理监督的对象是（ ） A、各级烟草公司 B、各级卷烟工业企业 C、烟草进出口公司 D、各级烟草专卖局 2、下列属于内部专卖管理监督范畴的有哪些？（ ） A、烟草公司无证批发；B、卷烟工业企业违规促销 C、零售户违规经营 D、客户经理倒卖卷烟 第二节 内部专卖管理监督职责 专卖内部监管七大原则 依法行政原则。职权法定、依法行政、依法监管 责任效率原则。建立考核、责任追究制，科学监管 公开、公正原则。 全过程监管原则 。事前、事中、事后 全员管理监督原则。 属地管理原则。