依法治国讲座概要.ppt

* * * * * 法的本性：平等、公正 * 法的本性：平等、公正 * 法的本性：平等、公正 * 法的本性：平等、公正 * 法的本性：平等、公正 * 法的本性：平等、公正 * 法的本性：平等、公正 * 遵守法律是每一位中国公民最重要的法定义务。在全社会营造出学法、尊法、守法、用法的良好氛围，习近平认为，一要加强宣传教育，二要在实践中提高法治化水平，三要领导干部带头依法办事。 习近平指出，要在全社会加强宪法宣传教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化，让宪法家喻户晓。让人民群众相信法律的权威，自然不能“法有例外”。习近平强调，任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。 “党纪国法面前没有例外。“各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。 四、依法治国与法治政府 何谓法治国家？法治国家是尊崇法律、信仰法律、以法律为王、以法律为最高治理权威的国家。法治国家是人人自觉信仰与敬畏法律、人人自觉遵循法律准则、人人以遵法守法护法为荣的国家。法治国家就是立法科学、执法规范、司法公正的国家。法治国家崇尚平等、自由、创新、民主、人权、诚信、公平、公正、公益、多赢等核心价值观。在法治国家，每个社会成员的权利都能享受充分尊重与保护，每个社会成员都自觉尊重他人的权利与自由，并自觉维护和增进社会公益。 法治国家既是一种先进的法律理念，也是一套科学的制度设计，更是一场自觉的社会实践。因此，法治国家不同于以领导个人意志作为最高治理权威的人治国家。“法治国家”与“法制国家”虽有一字之差，却有天壤之别。二者的本质区别不在于法律条文数量之多寡，而在于法律制度之善恶、以及良法美制能否落地生根。法律之善恶的甄别标准又在于，其是否真正保护人民核心利益，是否真正反映人民内心意志，是否真正得到人民衷心拥护。因此，注重善法治理的“法治国家”不同于法律多如牛毛的“法制国家”。 立法者要让普通人民群众尤其是弱势群体感受到法律的温暖。向弱势群体适度倾斜是现代法治文明的理性选择。 首先，贯彻和捍卫平等原则。立法中的法律平等、形式平等、抽象平等往往被代之以现实不平等、实质不平等、具体不平等。要恢复强弱之间的平等地位，必须把实践中已向强者倾斜的天平回归平等原位。 其次，法治社会以人为本、以民为本。此处的“人”和“民”既包括抽象意义、整体意义与宏观意义上的人民，更包括具体意义、个体意义与微观意义上的人民。而微观意义上的人民很容易成为弱势群体。司法机关既要为整体意义上的人民服务，也要为个体意义上的人民服务。 其三，积万家之私乃成天下之公。量大面广的弱势群体权益既有私权和个体利益的特点，又有社会权和社会公共利益的特点。 因此，国家向弱者适度倾斜就是维护社会公共利益和社会稳定。各级地方和部门应当彻底杜绝嫌贫爱富的不正常现象。当然，向弱者适度倾斜不是向弱者过渡倾斜或者以弱讹强，而是要构建一个弱可变强、强者敦厚、强者关爱弱者、多赢共享、各得其所的法律环境。 要建设法治大国，必须努力打造法治政府、诚信政府、廉洁政府、勤勉政府、透明政府、民本政府、伦理政府、服务型政府。 受人尊重的政府必须是一个诚实守法的楷模。倘若政府滥用行政权，无论是源于贪腐，抑或源于专横，都会酿成巨大灾难，沦为社会稳定的第一破坏者。倘若政府敢于带头违法，法治大国的梦想就永远不会实现。在现实生活中，政府的违法行政现象仍然时有发生，违法乱作为是违法，违法不作为，尤其是怠政、懒政、惰政，也是违法。 从某种意义上来说，法治是“保民”与“治官”的有机统一。法律既要保护公民权利，又要规范公权力。要划清政府和市场之间的边界，政府必须牢记“法无授权不可为”的理念，公民和企业则需牢记“法无禁止即可为”的理念。 法治政府的底线要求是政府不能违法，上限要求是增进人民福祉。政府仅仅带头守法还不够。法治政府必须是服务型政府。为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。 建设服务性政府是对政府职能的重大创新。“服务”是一个广义的概念，囊括了尊重型服务、保护型服务、市场出入型服务、引导型服务、促成型服务、给付型服务。政府尤其应当做好市场不愿做、市场不能做、市场做不好的事情。 绳锯木断，水滴石穿。笔者坚信，只要全社会凝聚共识，信仰法治，万众一心，确保《决定》落地生根，则法治中国的巨轮一定会破浪前行，中华民族伟大复兴的中国梦也一定会早日实现！ 侯坤：电* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * [ 认真学习贯彻党的十八届四中全