[基础科学]论义务教育的不公正及解决对策.pdfVIP

第6 卷第4 期 上 海 电机 技术 高等 专科 学校 学报 Vo 1.6 N o .4 2003 年 12 月 JOURNAL OF SHAN GHA I COLLEGE OF ELECTRICITY MACHIN ERY TECHNO LOGY D ec . 2003 论 义务教 育 的不 公正及解 决对 策 杨 琴 (恩施职业技术学院 湖北恩施 ，44 000 ) 摘 要 现代各级教育都肩负着推进社会公正的使命 ，这使教育本身的公正和民主倍受瞩 目。自20 世纪90 年代 以来，教育资源的分配不公已全面、深刻地体现于教育的各个阶段和环节，其中，这种不公正在基础性的义 务教育阶段表现得最为严重。最根本的解决办法是调整 目前的义务教育投资体制，加强中央和省级政府对义务教 育的投资责任，同时对农村贫困地区的义务教育予以政策上的倾斜和扶持。 关键词 义务教育 教育公正 投资体制 政策倾斜 中图法分举号 G40- 01 文献标识码 A 文章编号 167 1- 2730(2003)04- 0072- 74 教育乃立国之本 已成为人们的共识。进入知识 随着经济的迅速发展，国力的不断增强，国家 经济时代，无论是个人发展还是民族经济振兴，教 的财政性教育经费虽在不断增长，但是，财政性教 育的重要性都不言而喻，特别是义务教育更是一个 育经费与国民生产总值的比例20世纪90年代初却在 国家文明延续的保证，它作为每个人进入生活的 逐年下降，从1990 年的3%下降到199 年的2.44%, 通“行证”，既为个人的一生奠基，又关系到国计民 以后虽有所回升，但这一比例仍然没有突破3% ，离 生，它既是我国的一项基本国策，也是一项重要的 4% 的目标 尚有很大距离，更低于199 年公共教育经 法律制度。 费占国民生产总值4 .9% 的世界平均水平。to在全社 自我国义务教育法实施至今 已有16个年头，到 会义务教育总投资中，政府公共教育经费所 占比例 2000 年底全国已基本 普“九”，但 普“九”只覆盖了 一直偏低。以1996年为例，仅为74. 8% ，其中财政 全国8 % 的人 口地区，而且部分地区基础还非常薄 预算内拨款只占 .28%。t21对义务教育的投入总量 弱，各地义务教育发展非常不平衡，尤其是在内蒙、 不足严重影响了基础教育尤其是农村基础教育的发 贵州、云南、西藏等西部贫困省区，“普九”仅达百 展 。 分之四十几。义务教育与高等教育之间、城乡之间、 第二、在义务教育与高等教育的关系上，目前 中西部与东部地区之间、甚至同一地区的一般与重 国家的投资重心又使有限的教育经费、资源偏 向了 点学校之间，教育资源的分配都严重不平等，从而 高等教育，教育投资过度向高等教育倾斜，使得义 造成受教育机会的不均等，义务教育的公正性问题 务教育的发展雪上加霜。 已不容回避。 以1998年为例，我国接受义务教育的学生数超 过 1.9 亿，非义务教育的学生数为243 万人，但当 1 正视义务教育不公的现状 年全 国预算 内教育经费中用于义务教育的只 占 教育不公虽全面深刻地体现于教育的各个阶段 49.9% ，农村义务教育的学生为 1.23 亿，占当年全 和环节，