经济法第二编_第七章_企业概述教材教学课件.pptVIP

经济法;第七章 企业概述;第三节 市场准入制度 一、市场准入与市场准入制度 二、市场准入的方法 三、设定市场准入的原则 四、我国市场准入制度的建立和完善 第四节 企业登记管理 一、企业设立的立法原则 二、企业设立的条件 三、企业名称管理 四、企业登记管理;关键术语;第一节 企业和企业法; 企业原则上应进行独立核算，单独计算成本和费用，以收抵支，计算盈亏，对其业务通过财务会计进行反映和控制。 (二)企业的分类 1.传统的典型企业 (1) 个人独资企业(sole proprietorship)。 (2)合伙(partnership)企业。 (3)公司企业。 2.传统的非典型企业及其发展 历史上在典型企业形态之外发展起来的两种非典型企业，是合作社和国有企业。; 合作社的经营不以营利为首要宗旨，它是以成员的互助合作为要旨，决议事项时贯彻“一人一票”的平等和民主原则，限制资金分红，实行按劳动或按贡献分配的集体所有制性质的组织。 国有企业是指企业的资本全部或部分属于国家所有，并为国家直接或间接地控制的企业。国有企业的行政特性，使得它容易遭受政府的过分干预。 3.我国企业的类型 新中国成立以后，我国的情况与近代资本主义的传统恰好相反，长期以来，全民所有制企业和集体所有制企业是典型的企业。; 作为改革开放的产物，我国法律上对外商投资企业作了专门规定。 在改革中，进一步确立了公司在我国企业形式中的主导地位。 二、企业法的概念、体系和立法模式 (一)企业法的概念 企业法是规定企业的法律地位及调整其内外部组织关系的法。 (二)企业法的体系和立法模式 1.特殊企业法 特殊企业法是调整特殊企业的专门法规，在发达国家和地区往往为“一法一企”。 ;（三）新中国成立后的企业制度 新中国成立初期，政务院曾于1950年颁布《私营企业暂行条例》，对新中国成立前公司法中规定的五种公司形式均予确认。改革开放以前，我国企业制度的一个显著特点就是没有法律的规范，而是由党和国家的方针、政策、文件和行政命令予以调整。我国在改革开放中已较快地构建起了企业法的基本框架，并将在建立现代企业制度的过程中不断??以完善。 三、我国国有企业建立现代企业制度的改革;第三节 市场准入制度; 第二，市场准入具有消极性。在实行市场准入的领域，以限制或禁止进入为常态，只有取得政府的许可、特许或履行其他审批才得以进入。 第三，市场准入具有“门槛性”，主要集中于进入特定市场时的规制。 (二)市场准入制度 市场准入是一种制度化的安排，主要表现为法律制度，也即调整市场准入过程中形成的社会关系的有关法律规范，存在于诸如产业政策法、国家安全法、产品质量法、标准化法、消费者保护法、公用事业法、外国人投资; 法、自然资源和环境保护法、行政法、刑法等各有关法律法规中，也包括有关司法解释、国际公约或协定等。 二、市场准入的方法 （一)许可或审批 1.行为许可和资格许可 2.一般许可和特别许可 3.无附加义务的许可和附加义务的许可 4.排他性许可和非排他性许可 5.其他许可方法 (1)资质认证。 ; (2)资源使用合同。 目录制度也具有市场准入的功能。 (二)标准 有关机关或团体制定种种标准，企业达不到最低的强制性标准，就不能进入特定领域或地区从事经营活动，也构成市场准入。 (三)行业管理 (四)立法特许 (五)对企业结合的控制 三、设定市场准入的原则 第一，市场准入应当限于市场失灵的范围之内。;第二，市场准入应当限于能够弥补市场缺陷的范围之内。在不能通过政府规制来纠正失灵的市场领域，强行为之只能带来更大的扭曲，或徒然造成公共资源的浪费。 第三，市场准入应当限于宏观调控手段不能达到目标的范围之内。 第四，市场准入应当限于合同、奖励、税收、补贴等市场手段或经济手段不能实现或者不能更有效地实现政策目标的领域之内。 第五，市场准入规制手段的运用，还必须限制在规制的收益大于成本的范围之内。这是从社会整体效益角度考虑的。;四、我国市场准入制度的建立和完善 (一)我国市场准入制度现状评析 1.市场准入功能虚化、弱化。 2.市场准入制度异化、泛化。 3.市场准入常常被用做“清理整顿”的工具。 4.法治所要求的权利(力)制衡在市场准入中付之阙如。 (二)我国市场准入制度构建和完善的原则 1.市场准入与相关规制协调、配合，确保相关政策目标实现的原则。;2.自由进出为一般，准入控制为特殊的原则 3.准入领域严格限定，一般竞争性领域全面开放的原则。 4.准入程序简便原则。 5.市场机制用尽原则。 6.符合 WTO 规则和我国“入世”承诺的原则。 7.准入规制放松和加强相结合的原则。 8.市场准入法治化原则