北京的郊区化及其引发的思考,《地理科学》, 16卷, 3期, 198-208.pdf

发表在《地理科学》，1996，16 （3），198－206 北京的郊区化及引发的思考 * 周一星 （北京大学城市与环境学系 100871 ） 提要： 本文根据 P.霍尔的城市变动模型，认为城市中心区出现人口负增长是城市郊区化的 典型标志，并利用人口普查资料，确定北京在1982-1990年期间已经进入了郊区化过程，中心 区人口的外迁强度为常住户籍人口的6% 。作者对比了中国与西方发达国家明显不同的郊区化 机制，并提出了一些值得人们思考和认真对待的独特现象和问题。 关键词： 郊区化 城市中心区 旧城改造 人口外迁 北京 一. 前言 郊区化(suburbanization)是整个城镇化过程中的一个阶段，代表了 人口、就业岗位和服务业从大城市中心向郊区迁移的一种离心分散化 过程。始于二三十年代，盛于二战后的郊区化过程曾经给发达国家的 社会经济发展和城市发展带来许多深刻的影响。中国作为一个发展中 国家，是否开始了郊区化过程？它的发展机制是什么？与西方有什么 异同？预后如何？本文以北京为例加以初步探讨。 二. 模型和地域概念 西方的郊区化虽然先后经历了人口、工业、商业和办公业等几次 外迁的浪潮，但最基本的特征还是人口外迁。霍尔(P.Hall)的城市变动 模型为鉴定一个城市是否进入郊区化阶段提供了简便的框架（图1）。 图 1 霍尔的城市变动模型 Fig. 1 A model of urban change by Peter Hall （来源：Peter Hall,1984) 图中第一和第二阶段是大城市中心人口的绝对集中和相对集中阶 段，中心市人口高速增长。第三阶段中心市人口有增长，但速度低于 郊区，呈现相对分散，这是郊区化的前兆。第四阶段中心市人口出现 负增长，人口向郊区绝对分散。这是开始进入郊区化的典型标志。第 五阶段郊区化进入高潮，甚至演变为逆城市化。 * 本文是国家自然科学基金资助项目中间成果。作者对胡兆量教授在资料上给予的帮助表示衷 心的感谢。 西方大城市中心市的行政辖区一般小于城市建成区。而中国没有 中心市的概念，城市行政辖区总是大于建成区。因此，研究中国的郊 区化，必须首先确定与中心市相对应的城市中心区。 整个北京在地域上可分为城区、近郊区和远郊区县三个圈层。由 东城、西城、宣武、崇文四区组成的87平方公里的城区相当于解放初 的北京建成区，包括旧城（62平方公里）及老城墙外的关厢.1993年人 口240多万。老城墙已被现在的二环路所替代。把北京城区作为城市中 心区十分恰当，能和国际上中心市的概念相接轨。朝阳、丰台、海 淀、石景山四个近郊区相当于西方的城市外缘(urban fringe),但包括了一 部分乡村地域。城近郊区83个相互连接的街道办事处(简称街道)有500 多万人口，代表了北京城市实体地域的主体。远郊有八个区县，围绕 近郊区的门头沟、房山、大兴、通县、顺义、昌平等六县非农化水平 较高，与中心城市有紧密的社会经济联系，可以看作是目前北京都市 区的范围。三个圈层的人口密度差异极大，城区是近郊区的10倍，近 郊区又是远郊区县的10倍。 三. 1982年以来北京开始了郊区化过程 我们利用1964、1982和1990年三次人口普查资料，分析北京在两 个时段的人口变动（表1）。 表1 1964-1982,1982-1990年北京市人口和人口密度的变动 Table 1 The changes of population and population density in Beijing from 1964 to 1982 and from 1982 to 1990 1964-1982 1982-1990 人口密度 人口增长 年均增长率 人口增长 年均增长率 1962 1982 1990 (%) (%) (%) (%) (人/平