规制经济学进入规制推荐.ppt

非对称性规制的主要内容 （1）强制互联互通。 （2）新入企业低付费政策。 （3）新企业暂不承担普遍服务义务，使新企业有财力拓展业务范围。 （4）政府还可以允许新企业采取比原有企业更为灵活的价格政策，利用价格优势争取顾客。 （5）加强对既存企业的监控，如要求原有企业按业务、地区进行财务核算并公开信息或实行财务独立，以监督和控制企业运用内部业务间交叉补贴等反竞争策略。 应该看到，偏向新进入者的不对称规制政策可能对原有企业并不公平，但属于为了最终公平而暂时不公平的特殊政策，体现了不对称规制政策的过渡性质。 正是由于不对称规制是一种特殊时期的特殊政策，如长期实行，必定扭曲价格信息、恶化资源配置。 所以，当市场真正形成有效竞争的局面后，也就是原有企业的市场份额降到一定程度，而新企业的市场份额达到一定比例后，政府就可以逐步取消对新进入企业的优惠措施，把不对称规制政策改为中性的干预政策，以充分发挥市场的调节功能。 I讲 反垄断法 目的 涉及领域范围 中国发垄断法 内容概要 一般来讲，竞争法（反托拉斯法）的主要目的是：保护和促进竞争。 竞争法就是设立一套规则（企业行为规则）以确保市场的正常竞争，且有较高的竞争程度。（类似交通规则使道路交通畅通） 竞争法的建立是基于一种信念：认为竞争是确保经济效率的最好途径。 这门课的大前提是：政府干预是有必要的。 反垄断的目的 实际上，出台竞争法也有其他的目标。 例如，保护消费者，中小企业，出口机会。 保护竞争和对竞争者的保护。（建立保护机制，而非保护某个特定企业，当然有时二者一致） 有时二者冲突：市场竞争结果是优胜劣汰 ? 让优质企业保留 ?可能会导致大企业挤垮中小企业。 从经济学角度来看，完全没有问题，但现实生活中，从政治角度，可能不一致。 因为从实际操作过程中，立法者、执法者不单单考虑经济效率。 经济学家与律师的冲突： 经济学家：单从经济效率看问题； 律师：单看法律条文。 出发点和目标不同导致看问题不同。 竞争法包括三大领域： ?竞争者之间的协议（阴谋-法律上用词或串谋-经济学用词 e.g. conspiracy or collusion) ?滥用市场势力 （abuse of market power ) ?合并与收购（ Mergers and acquisitions） 竞争者之间的协议与滥用市场势力 区别： 一般两个企业串谋也会导致市场势力，但会划为第一种情况。 第二种一般是指单一企业，如 微软。 在美国、加拿大，触犯第一类条款的属于刑事犯罪； 第二类属于民事犯罪（不会被关进监狱） 两类事件的司法程序也不同。 后果不同法律的门槛也不同。 China’s Anti-Monopoly Law Purpose of the Law: 第一条 为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。 Four important components: Chapter 2: 垄断协议 (horizontal and vertical) Chapter 3:滥用市场支配地位（Abuse of dominant position ） Chapter 4:经营者集中（Merger or “concentrations”) Chapter 5: 滥用行政权力排除、限制竞争 (“abuse of administrative power to exclude or restrict competition”) 维护社会公共利益，中国特殊之处，比较模糊。 第五章 行政垄断 也是中国特色部分，尚待研究。 将会讨论以下内容： Horizontal and vertical mergers: Chapter 4 of the Law ? Horizontal agreement: Article 13 of the Law ? Vertical restraint: Articles 14 and 17 of the Law ? Entry deterrence, predatory pricing, buyer power: Article 17 of the Law 1. 定义 合并：广义上来讲，就是两家或多家企业成为一个企业 ，包括合并与收购。 合并有两种类型： ? Vertical merger: vertical integration ? Horizontal merger: merger among producers of subs