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第二章 公共财政的基本职能 第一节 公共财政的资源再配置职能 第二节 公共财政的收入再分配职能 第三节 公共财政的经济稳定职能 第四节 财政职能的协调与矛盾 第一节公共财政的资源再配置职能 一、私人产品与自由市场经济 私人产品 竞争性消费 排他性消费 “看不见的手”作用机理 1、成本最小化、利益最大化 2、产权明晰化 3、自由竞争 4、按贡献记报酬 5、政府职责是制定“游戏规则” 二、公共产品、市场失灵与政府提供 公共产品 非竞争性 非排他性 免费搭车 政府提供与私人生产 PPP是英文“Public-PrivatePartnerships”的简写，直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私 人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。广义PPP可分为外包、特许经营和私有化三类 . 三、判定政府恰当履行资源配置职能的标准 合理性、帕累托标准（博弈论（纳什均衡））、卡尔多标准（过年禁止放炮） 有效性、公共产品供给的边际效用为零（检查酒驾） 第二节 公共财政收入再分配职能 一、市场经济条件下的收入决定与收入分配 收入决定与收入分配 帕累托效率（艾奇沃兹盒状图分析） 福利经济学第二基本定理 边际收入效用递减规律（实际上用的是卡尔多标准） 二、关于社会收入不平等程度的测定 三、社会福利函数与政府收入再分配政策 乘法 加法 公平分配（平均分配） 起点公平 结果公平 过程公平 四、公共财政履行收入再分配职能主要方式方法 累进制所得税（全额、超额） 政府转移支付(单向性) 第三节 公共财政的经济稳定职能 一、商业周期与政府干预 1、“S”型的商业周期 价值规律（马克思的解释） 缺口理论（凯恩斯的解释） 蛛网模型 太阳黑子理论 阴阳与六十甲子理论（太极与易经的解释） 基钦周期、朱格拉周期、库兹涅茨周期 2、中国的商业周期特征（十年周期） 3、政府干预的原则：熨平经济波动 逆经济周期而行 挤出效应 二、政府调节经济社会总需求的原理与手段 利用AS-AD模型推到各类乘数（书上P50页） “四两拨千斤”的杠杆原理 取决于边际消费倾向 三、经济稳定过程中的目标协调问题 首先要区分变量的属性 物价稳定 充分就业 经济增长 国际收支平衡 Trade-off 第四节 财政职能的协调与矛盾 “分蛋糕与做蛋糕” 太侧重收入再分配没有足够的经济增长动力 太侧重做蛋糕容易发生“抢蛋糕” 本章小结 【复习与思考】 1．公共产品由政府提供时，是否意味着该产品一定要由政府来组织生产？ 2．政府制定社会收入再分配政策各自有何政策导向意义？ 3．市场经济条件下，决定个人收入的重要因素是什么？ 4．如何测量政府推行收入再分配政策一般效果？ 《现代财政学原理》(第三版） 张志超 编著 《现代财政学原理》(第三版） 张志超 主编 《现代财政学原理》(第三版） 张志超 编著 * *