河南省计划生育基层群众自治示范村初稿.doc

河南省计划生育基层群众自治示范村 枣林镇张卜庄村先进材料 张卜庄位于枣林镇中部，全村总人口2178人，已婚育龄妇女460人，是枣林镇第一人口大村，辖三个自然村，九个村民小组，现有计生协会小组26个，会员317人。近年来，按照市、镇计划生育协会的要求，张卜庄村坚持以人为本，突出利益导向，以“协会联动、村民自治”为切入点，以避孕方法知情选择为核心，以强化契约化管理和党员干部责任落实为手段，不断改进计生服务方式，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、综合治理”的工作机制，。全村2006年以来无政策外生育，社会风气好，有力地促进了新农村建设，促进了全村人口与计划生育工作的顺利开展 　 一、加强领导，成立组织。实施村民自治 村两委高度重视村民自治工作，本着“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的原则，始终坚持一把手亲自抓，负总责”，把村民自治工作纳入全村总体发展规划。成立了领导小组，制定了切实可行的实施方案。 二、依法建设，落实村民自治 在推行村民自治工作中，张卜庄村坚持自我管理，依法办事，注意把握三个关键性环节:一是制定计划生育村民自治公约。建立完善了计划生育村民自治工作制度、奖励制度、民主监督制度、民主评议等制度。二是落实计划生育协议管理原则。通过协议的形式，将计划生育管理服务具体落实到负有管理责任的村民小组(计生信息员)和每位育龄群众。层层签订人口与计划生育目标管理责任书，户户签订育龄妇女遵守计划生育村民自治公约协议书，签约率达90%。三是抓好计划生育村务公开。建立和完善了村党两委会、计生协会联席会议制度;村民代表、协会理事、小组长民主管理议事制度;村务公开制度和民主监督制度。让群众在计划生育事务中做到事前参与、事中介入、事后监督，促使村委会认真履行职责。 三、健全组织，带动村民自治 在实行计划生育村民自治中，张卜庄村注重加强了三个方面的组织网络建设。一是配强了一支村组计生管理信息员队伍。把有文化、年纪轻、有工作能力、责任心强的优秀青年充实到管理员岗位上来，并严格实行奖惩责任机制;二是以“双创”活动为载体，加强计生协会建设，配强了一支乐于奉献、群众信赖的协会小组长队伍，培养了一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用;三是成立了计划生育村民自治工作评议监督小组，聘请9名思想觉悟高、群众基础好、工作能力强的党员、村民代表、企业单位负责人为评议监督成员。初步形成了村两委负总责，协会当骨干，村民搞自治的管理新格局。 四、利益导向，推动村民自治 1、从实际出发，制定切实可行的优惠政策和措施。张卜庄村先后制定了“独生子女保健补助，村民就医补助费，独生子女入园、就读小学实行免学杂费，子女考上一类大学奖励等十多项对计生户优惠奖励的规定，全村每年为村民发放福利费用达2万余元。 2、深入开展婚育新风进万家活动。张卜庄村以人口学校为阵地，在坚持对已婚育龄妇女和未婚青年“双基”知识培训，广泛发放宣传材料，计生宣传品入户率达到100%。育龄群众及时接受了计划生育政策法规宣传。全村已有3户可生育第二孩的夫妇，自愿放弃生育指标，终身只要一个孩子，绝大多数已婚育龄夫妇，自觉自愿地选择落实长效节育措施。 3、搞好计生“三结合”，推动小康工程建设。近年来，村先后安排10余户计生贫困户、特困户子女到相关企业就业；扶持6户计生贫困户发展个体经济，发家致富；对有一技之长的计生光荣户，在养殖、种植等方面给予优先扶持，并帮助他们掌握技能，扩大产品销路，增加收益。 4、严格执行《章程》、《公约》，坚持做到赏罚分明。在村组干部队伍中，坚持实行工资奖金与计生工作责任挂钩;在全体村民中，坚持实行计生工作与福利待遇挂钩。对于不实行计划生育，或不配合计划生育工作，或不遵守村民自治章程或公约的，停发相关福利待遇。 近年来，张卜庄村通过努力推动计划生育村民自治，已取得了一些成效。在今后的工作中，张卜庄村将更加深入的贯彻党的十七大和中央、省委《决定》精神，按照三个代表重要思想和科学发展观的要求，常抓不懈，真抓实干，勇于实践，敢于创新，不断开创我村人口和计划生育工作的新局面。 3