第二章环境保护法概述_第三章环境法发展概况.ppt

补充：主要西方国家的环境法体系 一、美国的环境法体系 ——基本法模式 二、英国的环境法体系 ——综合化模式 三、法国和德国的环境法体系 ——复合法模式 四、日本的环境法体系 ——法典化模式 一、美国的环境法体系——基本法模式 美国环境法体系具有以下特点： 第一，以基于宪法的环境基本法为中心； 第二，以大量的环境法律法规为主体； 第三，以制定法为主要组成部分，以传统的普通法和判例法为补充。这种环境法体系的优点在于：权威性高、适用性强、系统化。因此这种环境法律体系从形式上看比较适宜解决范围广泛影响深远的环境问题。 二、英国的环境法体系—综合化模式 英国环境法的特点主要体现在： 第一，以普通法传统为基础，以环境问题为根据； 第二，从专门立法走向综合立法，实现了环境立法的系统化； 第三，环境法律规范不断增加，环境法律文件数量趋于下降。 三、法国和德国的环境法体系—复合法模式 （一）法国的环境法体系 法国不同于英国，具有成文法传统，所以，其环境保护单行法不象英国的那样零碎，综合程度相对较高，并且，在其他许多部门法中设置了环境法规范，体现出复合法的特征。 法国环境法体系主要由三大部分组成： （1）自然保护法 （2）各种污染和其他公害的防治法规 （3）预防自然灾害造成损失法 （二）德国的环境法体系 德国的环境法体系与法国类似。德国环境法体系包括污染防治法、自然保护法、环境管理法三大部分。 特点在于： 第一，以州为主发展起来，1972年以前只有州享有环境立法权限，这为制定具有极强针对性的环境法律提供了条件，使环境法律能够渗透到生产和生活的各个方面，从而具有较强的生命力； 第二，联邦政府获得环境立法权后制定的联邦环境法，具有较高的起点，内容的综合性强； 第三，德国20世纪70年代制定的《环境保护基本法》在环境法体系中的核心地位并不突出，主要通过法律规范的全面性和内在协调性来保持效率。 四、日本的环境法体系—法典化模式 日本采英美和法德环境法体系之长，崇尚法典，构建了具有自己特色的环境法体系。 自1993年制定《环境基本法》开始，日本环境法的体系更加注重整体化的构架，形成了以宪法关于环境保护的规定为基础，以综合性的环境基本法为中心，其他相关部门法为补充，包括污染防治、自然保护、环境纠纷处理以及损害救济、环境管理组织等内容的环境法律、法规、制度和环境标准组成的完备体系。 中国的环境法体系 一、宪法关于环境保护的法律规范 二、环境保护基本法 三、环境保护单行法律、法规 四、环境标准 五、其他部门法中的环境保护规范 六、我国参加的国际环境保护条约 一、宪法关于环境保护的法律规范 宪法中关于环境保护的规定是环境法体系的基础，是各种环境法律、法规的立法依据，也为开展各种环境保护活动奠定了宪法基础。我国宪法中这类规定主要包括： 第一，国家的环境保护职责。 第二，公民的环境权利义务。 第三，环境保护的基本政策。 二、环境保护基本法 环境保护基本法是综合性的法律，一般是对环境保护的目的、范围、方针政策、基本原则、重要措施、管理制度、组织机构、法律责任等作出原则规定，常常是其他单行环境法律的立法依据。我国环境法学界一般把1989年12月颁布的《中华人民共和国环境保护法》视为我国的环境保护基本法，该法对环境保护的重要问题作了比较全面的规定。 三、环境保护单行法律、法规 环境保护单行法律法规可分为以下五类。 （一）土地利用规划单行法律、法规。 （二）污染防治单行法律、法规。 （三）自然资源和生态保护单行法律、法规。 （四）规定环境法基本制度的单行法律。 （五）环境管理单行行政法律、法规。 四、环境标准 根据标准的目的与作用，环境标准可分为: （一）环境质量标准 （二）污染物排放标准 （三）环境监测方法标准 （四）环境标准样品标准 （五）环境基础标准 五、其他部门法中的环境保护规范 （一）民法中关于环境保护的规定 （二）刑法中关于环境保护的规定 （三）行政法中有关环境保护的规定 （四）