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我国公民就业权保障之简述 【摘要】劳动是人类最基本的社会活动，是推动社会发展和进步的源泉和动力。现代文明社会的公民享有劳动就业权。我国现行劳动法律对劳动就业权的规定还略显单薄,因此，切实保障劳动者的就业权时目前解决民生问题的首要任务， 【关键词】劳动权 人权 公法保护 就业权 一、我国公民劳动就业权的法理解说 在现代文明社会，劳动就业权不仅是经济社会权利的核心，而且是基本人权的核心。劳动就业权不仅仅是获取物质保障所必需的权利，同时也是实现人的全面发展所必需的权利。在现代文明社会，国家对公民的劳动就业权有承认、尊重、保护和实现的义务。关注劳动就业权，就是对人的尊严、公平正义、和谐社会的关注。 （一）关于劳动就业权的概念 首先，劳动就业权是人权重要内容。人之所以为人，是因为每个人都有不可剥夺的资格，也就是人权。可以说以人权是劳动就业权的本质追求，劳动就业权的实质是为了实现“劳动者作为人的权利和尊严” 其次，劳动就业权是法定性权利。如果说从人权来解说劳动就业权，它还是一种应然性权利，那么，由宪法和劳动法所规定的劳动就业权，就是一种由劳动法和其他法律，甚至宪法本身（通过宪法诉讼）所保障的法定性权利。保障劳动就业是国家对公民劳动就业权应负的义务 （二）关于劳动就业权的特征 公民劳动就业权主要具有以下三个法律特征： 首先，劳动就业权的权利主体具有普遍性，是指有主观劳动意愿的公民，义务主体是国家、社会和用人单位。 其次，劳动就业权具有权利地位的基础性。劳动就业权是劳动者其他权利实现的基础和前提，即只有实现就业，劳动者的其他劳动权利才有可能在具体的劳动关系中实现。 最后，劳动就业权具有人身性、不可让渡性和不可剥夺性。劳动就业权作为人权，是人类社会最普遍的权利，是人区别于动物的基本标准，是“人作为人的权利”。劳动就业权与人身权相连，对于“人”具有不可或缺性。这种权利地位的基础性决定了它不可让渡（转让）性和剥夺性。 （三）关于劳动就业权的价值 首先，劳动就业权具有个体自由保护的价值功能。在劳动还是人们谋生的主要手段的历史条件下，劳动就业权的价值功能主要表现为个体自由保护功能，并集中表现为保障人的生存权。 其次，劳动就业权具有发展人的价值的功能。在现代人权观念中，劳动就业权是生存权的基础，而生存权又是发展权的基点。对一个健康正常的成年人而言，只有劳动就业权得到实现，其生存权才有保障、发展权也才有基础。承认和强调劳动就业权发展人的价值的功能，就是强调每个普通的劳动者都能不断分享经济社会发展的成果、持续提升自我素质和能力的现代“人本主义”。 最后，劳动就业权具有群体（社会）安全保障的功能。我国改革的成本和风险主要来自社会是否稳定。据学者估算，我国的贫富差距已经突破了基尼系数0.4的国际警戒标准，甚至达到0.5的程度。我国贫富悬殊的距离由改革开放初期的4.5：1扩大到12.66：1。这种贫富差距在一定的条件下会外化为较为激烈的劳资矛盾冲突。在当下中国，依法促进和保障公民劳动就业权，对于社会秩序的维护和社会安全的保障具有特别重要的意义。 二、我国公民劳动权保护之现状 诚然，我国在人权事业进程中对劳动权的保障取得了突出的成绩，但依旧存在的很多的不足。就拿就业权来说，在我国劳动者就业过程中依然存在较为严重的侵害工作权的现象。实践中，劳动者的工作权不仅被随意的剥夺，而且在就业过程中还存在着歧视的现象。例如准公务员郑伟因“先育后婚”被淘汰事件就不是一个特例。在就业领域，由最初的不予录用乙肝病毒携带者，到不予录用女性，再到现在的“先育后婚”，歧视现象比比皆是。2009年，徐州女性考生王莹也因为“先育后婚”，最终被组织部门以违反计划生育政策为由而淘汰。因为“先育后婚”而在公务员招考中被刷下就明显地侵害了劳动者的平等就业权。 三、我国公民劳动就业权的法律保护 （一）要加快社会保障立法，从根本上保护我国公民的劳动就业权 首先要建立覆盖全社会的、城乡统一的社会保障体系。在发达国家，社会保险一般覆盖所有国民。我国的《社会保险法》应以建立覆盖全社会的、城乡统一的社会保障体系为主旨。具体是建立城乡统一的社保账户和城乡之间自由转移的社会保障体系，建立城乡之间社保账户的自由转移，最大限度地扩大就业。当前，我国农民一般没有养老保险。我国也没有建立社保账户全国转移的机制，有的地方甚至连省内转移都难以实现。这是与公民劳动就业权的保护相冲突的。 其次，建议开征社会保障税和遗产税通过税法、刑法来保障社会保障税的强制征收。遗产税是对财产所有人死亡后遗留的净财产课征的税收，是市场经济国家普遍开征的以矫正收入分配不公的一个税种。随着市场经济的发展，我国一部分人已经先富起来并积累了相当可观的财富，完全具备开征遗产税的条件。 （二）要加强劳动就业立法，从立法上保障我国公民享有切实的劳动