[农业]以产业化为载体.doc

市办调研参评材料2011.9，已发老区建设 以产业化为载体，推进集中连片扶贫开发 余 才 生 经过“十五”、“十一五”整村推进扶贫开发，我县贫困地区面貌发生了深刻变化，农村贫困人口大幅减少，收入水平稳步提高，贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居民生存和温饱问题基本解决，取得了一定的成就，为我县经济发展、政治稳定、社会和谐发挥了重要作用。进入“十二五”，我县扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱发展、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段。但是，我县经济社会发展总体水平不高，制约贫困地区发展深层次矛盾依然存在，特别是集中连片特殊困难地区扶贫攻坚任务仍十分艰巨。如何打好一轮扶贫开发攻坚战？是扶贫工作职能部门必须思考的问题。 产业化扶贫是实现贫困人口自我发展进而脱贫致富的重要途径，是新阶段集中连片特困地区扶贫的主要内容。近年来，我县坚持以科学发展观为指导，以农业产业结构调整为主线，以促进农业增效、农民增收为目标，以“建基地、强龙头、创品牌、促营销”为举措，大力实施集中连片产业化扶贫，取得了一定的成效，但也存在诸多问题。结合多年来扶贫工作实践，笔者试就我县以产业化为载体，推进集中连片扶贫开发问题谈一些肤浅的看法。 一、扶贫产业发展现状 1、扶贫产业初具规模，八大优势产业基本形成。 近年来，我县把扶贫产业化作为新阶段集中连片扶贫开发重点来抓，大力发展大禾谷、双孢蘑茹、特种水产（乌龟、鲟鱼、娃娃鱼）、畜牧（生猪、肉牛）、蜂业、林竹（雷竹、油茶林、毛竹）、果业（雪枣、杨梅、葡萄）、西瓜等八大特色优势产业，初步形成了以中畈、葛溪等乡镇为重点的大禾谷产业带，以南岩、弋江为重点的双孢蘑茹产业带，以圭峰为重点的特种水产产业带，以三县岭、湾里为重点的畜牧产业带，以清湖为重点的蜂业产业带，以曹溪、三县岭、葛溪为重点的雷竹产业带，以叠山、旭光为重点的毛竹产业带、以漆工、樟树墩为重点的油茶产业带。无公害大禾谷种植基地1.5万亩，种植户亩可增收200元左右；优势特色产业双孢蘑茹种植面积已达到50万平方米，带动农户2000余户，户均年增收1万元以上；雷竹种植面积2万余亩，带动农户3000余户，户均年增收1万元以上；龟鳖、鲟鱼、娃娃鱼等特种水产养殖业稳定增长，生猪、肉牛等传统畜牧养殖业正逐渐从粗放经营向集约化、科技化、生态化转变，蜜蜂、油茶林、雪枣、杨梅等新兴产业后劲十足。 2、龙头不断壮大，模式不断创新。 据调查统计，截至2010年底，全县产业化组织总数达到731个，其中：农业企业156家，经济合作组织166个，专业市场2个，农村经纪人和专业大户407个。农业企业按类型分有生产型70家（养殖类40家、种植类30家），加工、流通型84家，市场型2家。规模农业企业35家，固定资产总2.75亿元，2010年实现销售收入5.2亿元，创利税4800万元，出口创汇1145美元，带动农户3万余户。省级龙头企业3家，市级龙头企业6家，县级龙头企业18家。农民专业合作社现已发展到153个。通过龙头企业或合作组织带动建立的生产基地58个，实现产值2.54亿元，带动农户2.7万户。建立了大禾谷、雷竹、又孢蘑菇、乌龟、肉牛、生猪、毛竹林、药材、西瓜、蔬菜等“一村一品”示范村24个。通过农业产业化经营，解决了5000名富余劳动力就业问题，有力地促进了扶贫产业发展，推动了集中连片扶贫开发进程。 3、创建品牌初见成效，产品竞争力不断提升。 为提升产品的市场竞争力，我县大力扶持企业创建品牌，制定品牌战略。目前，全县已有5个农产品获得省著名商标，10个无公害农产品，3个省名牌农产品，3个绿色食品，1个有机食品，2个地理标志产品，全面提升了我县农产品的影响力和竞争力。 二、存在的主要问题 经过几年的努力，我县扶贫产业虽然得到了迅速发展，部分产业有了相当的规模，但从总体上来看，尚存在许多深层次的问题和矛盾亟待研究和解决，主要表现在： 1、龙头企业示范带动作用不够强，整体发展水平还比较落后。一是龙头企业数量还比较少，规模不大，带动性不强。二是从管理上看，部分企业为家庭式企业，管理制度还比较落后，难以适应企业扩大再生产的需要。 2、产业化链条短，农产品附加值较低。一是我县大部分农产品都是原料销售，缺乏精深加工，产业链条短，附加值较低。原材料销售受市场行情、自然条件影响大，而农产品需要一定的生产周期，很难做到及时调整生产，一旦市场有风草动，农民就会损失严重。我县的绝大多数农产品，就因为没有龙头企业做深加工，在价格上经常处于被动地位。二是品牌影响力不大。目前我县农产品品牌建设虽然初见成效，但农业“三品”数量增长不快，获得省级以上的名牌产品也是屈指可数，特别是大米加工业，作为一个全国粮食生产县，却没一个叫得响的大米品牌，严重影响了我县粮食产业的健