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乡镇企业可持续发展中的经济效益问题经济论文

乡镇企业可持续发展中的经济效益问题 【作 者】高祀敏/钟庭毅 我国乡镇企业以其适合中国国情和现阶段生产 力水平而势如鲲鹏展翅冲天而起,成为振兴农 村经济和实现农业现代化的主要力量。1990年 ~1994年,乡镇企业实现总产值从9581亿元增 加到68,000亿元,从业职工由9264万人增加到 1.32亿人,农民人均纯收入净增部分的50%来自 乡镇企业。八五期间,乡镇企业新安置劳动力 5500万人,用于补农建农和农村各项建设的资 金达1000多亿元,全国工业增加值净增量的 50%来自乡镇企业。乡镇企业的蓬勃发展,提高 了我国经济总体实力。但随着我国经济体制改 革的不断深入,市场经济体制的逐步完善,乡 镇企业发展中的一些问题、矛盾、困难也日益 明显和突出起来。如何解决这些问题和矛盾 ,促进乡镇企业的可持续健康发展,成为我们 亟待解决的问题。根据《中共中央关于制定国 民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标 的建议》的总体要求,今后一个时期乡镇企业 改革和发展的指导思想是:注重质量效益,坚 持发展提高。也就是以经济运行质量和效益为 中心,以市场为导向,以改革为动力,促进乡 镇企业高效、持续、快速、稳定、健康发展。   一、当前乡镇企业存在的经济效益滑坡现 象 近年来,虽然各地乡镇企业取得长足发展,通 过技术改造更新了设备,提高了技术水平,扩 大了规模,但由于国家实行持续从紧的宏观经 济政策,乡镇企业自有资金流动不足,人才、 资源紧缺状况仍未改观,国内外市场竞争日趋 激烈等因素,许多企业经济效益出现下滑趋势 ,停产、半停产企业愈来愈多,亏损额大幅度 增加,经济效益受到广泛关注,原因主要有以 下几个方面: 1.宏观形势的负面影响。首先,金融体制改革 ,商业银行出于资金盈利性,安全性、流通性 的考虑,贷款倾向于产品有市场,有效益的企 业投放,而不少乡镇企业属小、微、亏企业、 很难得到足够的流动资金贷款。由于流动资金 匮乏,严重影响了企业的正常生产活动和经济 效益的增长。另一方面企业资产负债率高,又 使其与宏观调控不相适应。企业负债经营是发 展资本经营的一种选择,但是高负债必须以更 高盈利和不超过负债的临界点为前提。经验表 明,如果负债率超过50%,企业的大部分利润就 要被资金成本吃掉,纯利润所剩无几;如果负 债率达75%,利润就是负值。高负债经营导致企 业易被三角债困扰,企业信誉下降,企业难于 承受随社会环境的变化、市场变化的风险等弊 端。目前全国乡镇企业负债率达66%以上,个别 企业远远超过这个数字。 其次,原有的粗放型机制导致乡企经济效益下 降及其生产上的低水平重复。在卖方市场的情 况下,由于市场需求的强有力拉动,很多乡镇 企业发展起来,但产品质量差、品种单一等弊 端被掩盖了。一些地方为了求发展,往往不顾 资源约束和本地实际,重复配置已受制约的项 目。近三年来,乡镇企业在资金投入上竞相向 当时收益率高的轧钢、水泥、电缆、果茶等产 业,产品拥挤,造成目前不少企业开工不足 ,销售降低。在买方市场条件下,必然导致资 金、资源的浪费和经济效益的低下,如果没有 进行适应性、开发性的调整,乡企就面临严峻 考验。 再次,各种增本减利因素不断增加,企业生产 和经济成本刚性增长。一是原辅材料和能源价 格上扬直接加大企业成本;二是职工工资增加 减少了一部分利润;三是利息支出多,相应加 大企业成本。 2.结构差异导致经济效益提高减缓 (1)企业结构调整不善。数量扩张在乡镇企业发 展初期的必要性及其作用是无可非议的,但是 不能不看到,在乡镇企业高速增长的背后,产 值大、利润小,企业规模小,产品技术含量、 资金含量低,潜伏着产品市场竞争能力和生命 力日趋减弱的危机,经济效益与产值规模不相 称,因此结构调整是势在必行的。但在企业结 构调整过程中,组建企业集团有些却仅是很多 企业的简单相加,缺少核心的主导产品和名牌 产品或优势企业,而且在调整过程中的人事关 系、产权关系的调整存在不同程度的弊端。 (2)产业、产品结构不合理,造成生产能力闲置 、资金沉淀。如辽宁乡镇企业的产业结构愈来 愈趋同于全省的传统经济结构,而形成了一种 高度依赖城市工业提供原料的产业结构。近年 来。国有企业改革的不断深入,乡镇企业机制 相对退化,竞争能力下降,或原料紧缺或销售 不畅,使形成的生产能力不同程度放空,而且 乡企产品中初级加工品较多,科技含量高和高 附加值的产品少,说明乡镇企业发展仍未摆脱 高投入,低质量、低产出、低效益的粗放型增 长模式。 (3)产品结构不合

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