中国对外贸易与世界贸易组织第八章_服务贸易总协定（GATS）教材教学课件.pptVIP

01 市场准入 02 国民待遇 《服务贸易总协定》的特定义务 市场准入是指一成员允许来自其他成员方的服务和服务提供者进入本国市场的程度。市场准入是服务贸易自由化的基本要素，也是乌拉圭回合多边贸易谈判的15项议题之一，几乎涉及所有货物和服务贸易的谈判。按照GATS的规定，每个成员都应在谈判的基础上作出市场准入的承诺并严格遵守。 01 市场准入 02 国民待遇 《服务贸易总协定》的特定义务 （一）市场准入壁垒 GATS没有对市场准入壁垒作具体的定义，但在第16条第2款（a）项至（f）项中对不符合市场准入原则的服务贸易措施作了详细的列举，包括：（1）以数量配额、垄断、专营服务提供者的形式，或者以经济需求测试要求的形式，限制服务提供者的数量；（2）以数量配额或经济需求测试要求的形式限制服务交易或资产总值；（3）以配额或经济需求测试要求的形式，限制服务业务总数或以指定数量单位表示的服务产出总量；（4）以数量配额或经济需求测试要求的形式，限制特定服务部门或服务提供者可雇用的、提供具体服务所必需且直接有关的自然人总数；（5）限制或要求服务提供者通过特定类型法律实体或合营企业提供服务的措施；（6）以限制外国股权最高百分比或限制单个或总体外国投资总额的方式限制外国资本的参与。 01 市场准入 02 国民待遇 《服务贸易总协定》的特定义务 （二）市场准入义务的要求 GATS第16条第1款规定，对于通过第1条确认的服务提供方式（跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动）实现的市场准入，每一成员对任何其他成员的服务和服务提供者给予的待遇，不得低于其在具体承诺减让表中同意和列明的条款、限制和条件。也就是说，市场准入是通过各成员遵守其在承诺表中对市场准入的期限和条件作出的承诺来实现的。市场准入并非成员方的普遍义务，而是通过服务贸易谈判，特定成员对特定的服务项目作出市场准入的承诺，确定服务贸易开放的部门范围、服务提供方式、期限、限制和条件，并将其列入承诺表。成员方一旦在承诺表中对市场准入作出承诺，就应当严格遵守，不能对来自任何其他成员方的服务和服务提供者实施比承诺表所承诺的条件更为严格的限制措施。市场准入承诺的实施必须遵守最惠国待遇原则。 01 市场准入 02 国民待遇 《服务贸易总协定》的特定义务 （三）市场准入原则的实施 由于修改或者撤销承诺可能会影响到其他成员的利益。因此GATS第21条第2款规定，在受影响成员（在该协定项下的利益可能受到根据第1款拟议修改或撤销影响的任何成员）的请求下，修改成员应和受影响成员进行谈判，以便于就任何必要的补偿性调整达成协议，并且应努力维持互利承诺的总体水平，使其不低于在此类谈判之前具体承诺减让表中规定的对贸易有利的水平，补偿性调整应在最惠国待遇基础上作出。无法通过谈判达成一致的，应通过仲裁解决争端。 01 市场准入 02 国民待遇 《服务贸易总协定》的特定义务 （四）经济需求测定 GATS并没有对经济需求测定作明确定义，但一般认为“经济需求测定”是指一成员方国内法规、规章或措施所规定的，基于对国内市场“需求”的估计而对服务提供者的进入所采取的具有限制效果的测定标准。作为市场准入限制措施的依据，“经济需求测定”既可以针对外国服务提供者，也可以针对本国服务提供者。 01 市场准入 02 国民待遇 《服务贸易总协定》的特定义务 （五）服务提供者资格的要求与承认 基于管理、规范和保护消费者权益等目的，一国需要对服务提供者设置资格要求，比如要求律师从业人员持有律师资格证，会计从业人员持有会计资格证，或者要求医疗机构具备相应的专业资格并获得行政部门的审查和批准等。为防止此类资格要求与审批程序成为服务贸易的阻碍措施，GATS第6条第4款规定：“为保证有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求的各项措施不致构成不必要的服务贸易壁垒，服务贸易理事会应通过其可能设立的适当机构，制定任何必要的纪律……”在多边纪律生效之前，“在一成员已作出具体承诺的部门中，该成员不得……实施使此类具体承诺失效或减损的许可要求、资格要求和技术标准”（第6条第5款）。此项规定要求有关的许可要求、资格要求和技术标准应当：（1）依据客观的和透明的标准作出；（2）不得比为保证服务质量所必需的限度更难以负担；（3）如为许可程序，则这些程序本身不成为服务提供的限制。 01 市场准入 02 国民待遇 《服务贸易总协定》的特定义务 （一）国民待遇与市场准入 国民待遇的实施是以市场准入为前提的。市场准入原则要求一成员允许来自其他成员的服务和服务提供者参与本国市场，国民待遇就是要确保外国服务和服务提供者进入一成员市场后的地位与该国市场主体的地位相同以利于竞争。因此，市场准入是为