坚持用正确处理人民内部矛盾方法调处群体性矛盾纠纷-应用文.docVIP

坚持用正确处理人民内部矛盾方法调处群体性矛盾纠纷 ----关于加强社会管理解决影响社会和谐稳定突出问题的思考 ??? 人民内部群体矛盾纠纷是影响社会和谐稳定的一个突出问题，是当前社会管理的一个难点。在广西来说，群体矛盾纠纷突出表现为农村的土地、山林、水利“三大权属纠纷”。这种纠纷，当事人基本单位是村委或生产组，纠纷具有破坏性、复杂性、季节性、区域性、群体性、反复性的主要特点，如果处理不好，纠纷双方极易发生冲突，严重的会发展到破坏土地上的作物和强行砍毀林木、破坏水利设施，最后导致发生群体性械斗。最近,笔者从自治区矛盾纠纷调处工作指导部门得知：2009年，全区共发生各类群体性矛盾纠纷案件11410起，比2008年上升2627起，同比上升23%; 2010年全区共发生各类群体性矛盾纠纷案件25383起，比2009年增加13973起,同比上升55%。逐年剧增的群体性矛盾纠纷，直接危及我区社会稳定和“十二五”发展规划的顺利实施。胡锦涛同志2月19日在省部级领导干部专题研讨班开班式上的讲话中强调指出：加强和创新社会管理，要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，妥善处理人民内部矛盾，“要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。”胡锦涛同志这一论述，明确指明必须用正确处理人民内部矛盾方法去妥善处理人民内部的各种矛有纠纷。哪些是正确处理人民内部矛盾方法？毛泽东同志在《正确处理人民内部矛盾问题》一文中阐述了10种方法：即1、民主的方法；2、讨论的方法；3、批评的方法、4、说服的方法;5、加强思想政治教育的方法; 6、说理的方法。7、调动积极因素的方法; 8、行政命令和法制的方法； 9、条件转化的方法；10、一切从实际出发的方法。根据群体性矛盾纠纷的内在特点和调处化解规律,笔者认为在调处化解群体性矛盾纠纷过程中，应着重采用如下6种方法: ??? 一、要充分依靠人民群众力量调处化解矛盾纠纷。毛泽东同志在《夏季的形势》报告中强调：“所谓正确处理人民内部矛盾问题，就是我党从来经常说的走群众路线的问题。共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众。”用正确处理人民内部矛盾基本方法去调处化解矛盾纠纷，必须认真贯彻群众路线，按照中央综治办《关于切实做好矛盾纠纷大排查大调解工作的意见》、和新修订的《广西壮族自治区社会治安综合治理条例》关于“专群结合”的综治要求，构建专群结合的调处化解矛盾纠纷新机制。当前，在继续强化行政调处意识，强化行政调处责任，强化行政调处主导作用的同时，要更多地相信群众、依靠群众、组织和调动社会各方面积极性，主要做到：不断拓宽民意诉求表达渠道，及时发现矛盾纠纷苗头，牢牢掌握矛盾纠纷调处化解工作的主动权；充分依靠群众力量，加快矛盾纠纷调处化解进程，把矛盾纠纷化解在初始阶段；充分发挥群众自治功能，实现他治和自治的协调统一，促进矛盾纠纷调处化解结果圆满执行。通过专门调处队伍和群众强大力量的相互配合，不断增强矛盾纠纷调处化解的有效性。 ??? 二、要用民主和讨论的方法去调处化解一般性的矛盾纠纷。矛盾纠纷一般性案件，指的是那些纠纷双方通过正常渠道要求立案调处、纠纷过程不很复杂、纠纷双方对抗性不尖锐的案件。对于这类案件，调处部门就应该组织双方心平气和地坐下来，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德规范为准则，对纠纷“标的”及其历史和现实的管理耕作问题进行分析讨论，在主要事实清楚基础上，以“三个有利于”为原则，对双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商、自愿达成协议、消除纷争友好结案。这就需要调处人员要为人公正，具有丰富的法律专业知识、较高的政策水平和深入细致做好群众组织动员的作风，在调解过程中坚持纠纷双方当事人在调解活动中的权利完全平等、坚持对纠纷双方当事人在适用政策法律上完全平等、坚持自己与当事人的地位完全平等，不怕苦、不怕累，不怕打击报复，不计较个人得失，公正公平做好调解工作。 ??? 三、要用批评和说服的方法去调处化解复杂疑难的矛盾纠纷。有的矛盾纠纷案件之所变为疑难，除了案件自身固有的疑难因素之外，相当部分都是纠纷双方当事人人为增添上去的。要想顺利调处此类案件，就必须对故意给案件增添疑难因素的当事人进行和善而严肃的批评说服，把他们从非理性诉求歪道拉回到性理性诉求正道上来。这就要求调处人员在调处中走好两步棋：一是坚持说服教育在先。用相关法律政策和案件事实对双方当事人进行教育、感化和疏导，让他们明事认理，自愿放弃自己的不当打算及行为，增强法律责任观念，自觉配合调处人员真实地履行各种义务。二是批评震慑在后。就是对于某些胡搅蛮缠的“法盲”、某些屡劝不动的老顽固、某些心怀叵测的捣乱分子，在调解中对其错误不能坐视不管，必须据理对其的错误进行严肃批评，适时指出他们的缺点和过错