校选课《企业组织法》2.pptVIP

第二章 国有企业法律制度专题第一节 国有企业的法律界定：现状与争论 粗看之下，国有企业的含义很简单，不外乎是指由国家投资并对其拥有所有者权益的企业。然而，“从我国和国外的实践来看，这个概念要复杂得多”。 一、国有企业中国有资本的最低比例应是多少？有学者认为，“49%论”最为贴近国家与国有企业的客观关系。但，国有企业不宜设置一个投资比例。 二、国有企业必定是法人吗？国有企业并不全都具有法人地位，法人不能作为界定国有企业的属概念。界定国有企业的属概念应当是企业。 第二节、国有企业法的基本构成 一、国有企业立法的法律依据和基本表现形式 国有企业立法的法律依据是我国的宪法。 国有企业立法的表现形式基本上可以分为两大类：一类是专门的国有企业立法，这类立法包含的法律规范仅仅或者主要是适用于国有企业；另一类是非专门适用于国有企业的立法，例如公司法，国有企业采取公司的形式的，要适用公司法的基本规定，但是这些规定，非国有公司也要适用。 二、国有企业法的主要内容（一）国有企业组织与运行法。 主要有：1、国有企业的设立条件、设立程序的法律规定；2、国有企业合并、分立、解散及破产清算制度的法律规定；3、国有企业的内部组织机构的构成和运作的法律规定；4、国有企业的资本制度、企业财务会计与利润分配制度的法律规定；5、国有企业的经营方式及国家与国有企业的关系的法律规定（二）国有企业改革立法 国有企业改革 第三节我国国有企业立法的技术性反思一、我国国有企业立法的可取之处首先，坚持了从我国具体情况出发的原则。其次，国有企业立法始终与我国经济体制改革和各个经济建设时期的中心任务同步。再次，在立法过程中，坚持慎重从事，不成熟的，暂不出台，成熟多少，规定多少，并采用不同的立法形式处理实践中的各种复杂问题。最后，在立法技术上，采用原则性与灵活性相结合的方法，既制定一些较综合的法律法规为国有企业提供基本的法律准则，同时制定大量的单行法规，对某些局部的问题加以调整。 二、我国国有企业立法中的缺陷和不足1、立法层级低、规范力弱。2、国有企业立法变动太快，缺乏必要的稳定性。3、国有企业立法体系化程度还不高。4、国有企业立法不注重规定切实可行的法律责任，政策宣示的色彩过于浓厚。三、完善我国国有企业立法1、突破传统的国有企业立法理念，科学定位国有企业立法重心。国有企业进退标准2、以国有企业本质特征的一致性为基础，制定统一的《国有企业法》。 * *