青海十二五气象发展规划.docVIP

青海省“十二五”气象发展规划 青海省人民政府办公厅 青政办〔2011〕165号 前 言 “十二五”是青海全面建设小康社会承上启下的重要时期，是经济加速发展、产业加快转型、城镇化全面推进的关键时期，也是深化重点领域改革的攻坚时期，对气象预报预测、气象防灾减灾、应对气候变化和气候资源开发利用提出了更高要求。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《青海省“四区两带一线”发展规划纲要》，结合国家《气象事业“十二五”发展规划》，以《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）、《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》(国发[2008]34号)、《气象灾害防御条例》、《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（国办发〔2007〕49号）、《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发[2010]11号）、《国家气象灾害防御规划》（2009—2020年）、《国务院关于做好玉树地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2010〕14号）、《国务院关于印发玉树地震灾后恢复重建总体规划的通知》（国发〔2010〕17号）等为依据，在全面总结“十一五”全省气象事业发展成就和经验，深入分析“十二五”发展机遇与面临挑战的基础上，以科学发展观为统领，按照“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”的总体要求，制订《青海省“十二五”气象发展规划》。 一、全省气象事业发展成就与需求分析 （一）“十一五”全省气象事业发展成就 1.气象防灾减灾工作积极推进 省政府建立了气象防灾减灾联席会议制度，政府主导、部门联动、全社会参与的防灾减灾机制初步形成。综合气象观测系统建设得到加强，建成各类地面气象自动观测站197个，地面气象观测站网密度由0.72个/万平方公里提高到2.54个/万平方公里。气象防灾减灾能力得到有效提高，在玉树地震和格尔木防汛抗洪中发挥了重要作用，应急气象服务能力显著提升。人工影响天气在抗旱、防雹、生态保护方面发挥了积极作用。 2.现代气象业务体系建设迈出新步伐 公共气象服务能力建设不断强化，公众气象服务满意度2010年达76%。强化气象预报预测系统建设，建立了暴雨、强对流、寒潮、高温、沙尘暴等灾害性天气的监测预警预报业务，预报预测准确率和精细化水平不断提高。2010年与2005年相比，全省9个主要城镇24小时晴雨预报、一般性降水预报和温度预报准确率分别提高了8%、15%和18%。建成了省、地、县地面宽带通信网、局域网、可视化天气会商系统以及台站实景和综合观测运行监控平台。 3.应对气候变化工作开创了新局面 省政府成立了应对气候变化领导机构，设立青海省气候变化监测评估办公室；《青海省应对气候变化地方方案》、《青海省应对气候变化办法》颁布实施；建立了青海省风能资源监测专业网，全面开展了风能资源的监测、模拟和评估工作；开展了草地生态系统植被修复与固碳技术试验、示范。 4.气象科技创新取得了新突破，人才队伍素质有了新提高 成立了青海省防灾减灾重点实验室，并纳入全省重点科学实验室。成立了5个省级科技创新团队。制定并实施了气象科技发展、成果管理、转化及奖励等一系列管理办法，全省气象科技研发水平和能力明显提高。“十一五”期间，科研项目立项280余项，总经费达1600余万元，是“十五”期间科研经费的近3倍，对气象业务的发展提供了有力支撑。 制定了《中共青海省气象局党组关于进一步加强人才工作的意见》等一系列人才选拔、培养等管理办法和措施。重点加快学科带头人、科研业务骨干和一线年轻人才培养。全省气象人才队伍总量和业务素质明显提升。具有副研级以上职称以及大学本科以上学历的气象专业技术人数较“十五”期间分别提高了4.5%和36%，正研级职称的学科带头人增加到5名。 5.重点工程建设效益明显 三江源人工增雨工程和气象监测与灾害预警工程项目顺利实施。建设了11个人影指挥分中心，建立了综合监测、信息传输、作业指挥、催化作业和效果评估五个分系统，开发空中云水资源的综合分析和科学指挥能力明显提升。全省气象综合观测体系日趋完善，气象业务现代化水平得到提高，应对突发公共事件、保障重大社会活动的气象应急服务能力大大增强。 6.基层基础工作成效显著 全省气象台站的工作生活条件得到明显改善。中央财政投入基础设施建设资金超过1.3亿元，完成了海北新一代天气雷达及西宁市气象局业务综合楼、全球大气本底站瓦里关基地标准化改造、28个台站的整体综合改善与36个台站的局部综合改善，新建了海东、海南、海西、黄南等州地市局值班生活用房，启动实施了一、二类艰苦气象台站后方生活基地项目。在37个一、二类艰苦气象台站开展了运行机制改革试点，东西部对口交流、援助工作取得实效，基层职工民生问题明显改