全球ict环境概览对itu-d的影响.doc

国 际 电 信 联 盟 世界电信发展大会 (WTDC-02) 2002年3月18日-27日，土耳其，伊斯坦布尔 文件 2-C 2001年12月4日 原文：英文 议程项目: IIa 全会，第4委员会，第5委员会 国际电联/电信发展局 电信发展局主任的说明 有关电信环境分析报告草案的输入资料  目录 要点综述 3 1. 引言 5 2. 全球ICT环境概览： 对ITU-D的影响 6 2.1 技术环境 6 2.1.1 ICT应用于发展 8 2.1.2 ICT和贫穷国家的机遇 9 2.2 管制和政策环境 10 2.2.1 全球化的影响 10 2.3 市场环境 11 2.4 ICT融资 14 3. ITU和其它国际组织在组建电信和IT部门过程中的作用 15 3.1 ITU的作用 15 3.2 超出国际电联的范围；国际组织在ICT发展中的作用和协作需求 15 3.3 伙伴关系和其它合作倡议 16 3.3.1 数字机遇倡议 16 3.3.2 全球网络准备与资源倡议 16 3.3.3 世界信息技术和服务联盟(WITSA) 16 3.3.4 GIIC -全球信息基础设施论坛 16 3.3.5 全球商务联盟(AGB) 17 4. 私营部门在电信和IT发展中的作用 17 5. 对最不发达国家的特别考虑 18 6. 结论 ……………………………………………………………………………………19 要点综述 关于全球化和信息时代，尤其是新兴的全球网络经济所提出的机遇和挑战，已经有很多论述。而本电信环境分析的目的在于让人们全面理解电信业及其相关信息和通信技术 (ICT)发展的推动因素, 指出目前数字革命对全球社会的不同部门的影响程度，为国际电联自身的战略规划提供指导。本报告也同样考虑到了包括国际电联一在内的近期其它主要ICT倡议成果。 分析集中在以下方面: 在过去的二十年间，主要以通信、计算机和广播技术为基础的ICT在复杂程度和功能上都有了令人瞩目的进步。 全球化趋势已经在世界范围内对ICT产生了影响，而ICT的发展也同样影响了全球化的进程。 所有国家，即使是那些最贫穷的国家，目前都在纷纷改进各自的ICT接入和使用，并且有些国家的改进步伐还很大。事实上，与以前相比，目前世界每个国家都有越来越多的人享用ICT, 虽然在有些国家“信息拥有者”正在以指数速度不断增加ICT的使用，但实际上，这些国家内部的分化程度却在加大。 不论是在ICT产品方面还是在收入方面，北美和欧洲的富裕国家和那些贫穷发展中国家之间的差距正在加大。 目前持续存在的ICT拥有者和缺乏者之间差距的趋势带来了某些社会问题，包括畸形经济收入和更多的社会和政治冲突危机。但是在ICT是否得到公平使用的问题愈加突出的同时，人们也愈加认识到了问题的紧迫性，并且已了解应如何减少此类问题。 关于全球ICT发展，尤其是关于如何以一种见效且持久的方式将ICT融入到各地居民的生活中去，已经出台了许多有价值的报告和研究。但遗憾的是，这些研究和建议在很大程度上都是重复工作，与现有的报告相比，能用于实践的建议寥寥可数。 值得指出的是，在全球范围内，以及在某些特定国家内，电信规则和政策推进工作已取得了很大的进步。在机构的层面上，越来越多的部门专业管制机构的创立构成了部门改革持续进程的特点。而且，由于政府已经承认通信业在其国民经济与社会生活中发挥着举足轻重的作用，所以，现在的管制机构便从政府那里获得了更多的权力和资源。 规则与政策是全球ICT部门的关键内容。一些基本的政策原则在国际上获得认可，或者将政策从高度工业化国家照搬到那些发展中国家和新兴国家，而未考虑到本地的情况。但是应注意到，由于国际电联近期提出了一些倡议，目前这些问题有所缓解。倡议包括： 全球管制机构论坛 非洲电信管制机构网络 (ATRN) 在地区的基础上，近日成立了西非电信管制机构协会(WATRA) 正在进行的全球管制机构交流(GREX)论坛 融资仍将是全球ICT部门所面临的一项主要挑战。从长久看，这个挑战对于那些发展中国家将会更加尖锐。对此国际电联电信发展局非常清楚，为了解决这些问题，已在实施几项倡议，包括正在进行的最不发达国家(LDC)宏观经济研究，其目的就是确认对最不发达国家ICT部门进行投资时所存在的障碍。研究的目的，不仅是要确认这些障碍，而且要提出减少或彻底清除这些障碍的解决方法。 经报告确认，ITU-D部门合适且最有用的作用是： 为所有股东提供目前全球ICT发展的信息。 虽然目前国际电联也在散发这些信息，但要受到现行宪章和通常做法的限制，这些宪章和通常做法规定国际电联仅向其传统意义上的成员提供服务，并阻止它