邻近营业线施工安全管理（建设单位）.pptVIP

一、营业线施工安全面临的严峻形势 大规模的铁路新线建设 与之相配套的市政工程 既有铁路更新改造工程 上海铁路局铁路路网规划 根据国家《中长期铁路网规划》和部省市会议纪要 精神，到2012年，将建成京沪高铁、沪宁城际、沪杭客专、杭甬客专、宁杭客专、沪昆客专、合福客专、宁安城际、合蚌客专、杭黄铁路、皖赣铁路扩能、宿淮铁路、阜六铁路、连盐（淮）铁路、黄岛连云港铁路、九景衢铁路等，我局营业线里程将达1149公里，复线7474公里，电气化铁路7459公里，时速200km/h及以上营业线里程5437公里，复线和电气化率均达到67%。 到2020年，我局管内还将建成商（阜合芜）杭铁路等13条铁路，届时营业线里程将达14691公里，复线10818公里，电气化铁路11531公里，时速200km/h及以上营业里程7698公里，复线和电气化率分别达到74%和78%。主要繁忙干线实现客货分线。 上海铁路局铁路网规划 上海铁路局建设项目管理机构 根据上海铁路局路网规划，我局管内近两年时间及至一段时间内开展大规模的铁路建设，面临新线建设高潮， 目前我局现有各类合资、筹备组、工程指挥部24个。（不包括已经建成运营的）其中： 合资铁路公司12个：京福客专安徽公司、沪昆铁路浙江公司、杭甬客专公司、沪宁、沪杭、宁杭、宿淮、丰沛、阜六、海洋、宁安、上海金山铁路有限责任公司。 筹备组2个：杭黄、沪通铁路建设筹备组。 工程建设指挥部10个：徐州、阜阳、合肥、上海、杭州、宁波铁路枢纽指挥部；南京南站、苏州站改、宁启电化、金温扩能工程指挥部。 影响营业线施工安全的不利因素 ⑴为了节约耕地、接入既有车站等原因新线与营业线并行、交叉，沪宁城际300公里与既有线并行的有170公里，施工时刻关系列车的安全； ⑵营业线行车的密度逐年增大，列车速度、列车的等级越来越高，列车安全丝毫不能有任何闪失； ⑶行车设备的限制越来越多（多数线路涉及电气化），安全管理的要求也越来越高； ⑷工期一般都非常紧。 ⑸施工企业由于建设任务量大，队伍扩充过快，管理、技术力量不能适应跟不上发展的需要；部分施工企业没有参加过营业线施工，对营业线施工安全的风险认识不足。 ⑹监理公司也存在同样的情况，施工安全监管责任落实不到位； 营业线安全受到严重威胁、施工成为威胁上海铁路局安全的头号敌人 2009年，全局因营业线施工（包括邻近）发生铁路责任交通事故21 件，造成行车设备故障等严重险情31件，发生的铁路交通事故中造成施工作业人员死亡8人，受伤9人。事故和险情严重威胁既有线列车运行安全，给铁路运输秩序造成了较大影响，事故责任直接单位受到处理，同时建设单位、监理也受到相应的处罚。 从业人员伤亡：发生的铁路交通事故中造成施工作业人员死亡8人，受伤9人。2010年1月11日17时23分，沪昆线K469次客运列车运行至七宝站k31+380m处，将两名中铁路24局施工人员撞死，发生一起铁路交通一般A1事故。 影响线路基础：因施工引发的事故的共有6件，11件险情全部发生在工务线桥方面，另还有施工引起线路晃车等线路故障20余起，有的险情造成列车事故。 典型的事故：2009年2月2日阜淮线客运列车与施工挖掘机相撞一般B类事故 2月2日14时07分，阜淮线L7432次客运列车运行至潘集—潘集西站间K98+800淮南矿业集团潘集交接口疏解线接轨工程施工处，机车司机室操纵侧与一辆侵限的施工挖掘机相撞，导致机车司机室顶部撕裂、侧面了望窗玻璃破损。15时02分到达潘集西站更换机车牵引，耽误本列运行1小时27分，构成一般B4.3事故。 事故的主要原因是安徽铁发集团合肥铁路工程公司施工违规转包、施工人员未经培训，违章蛮干，现场管理失控，上海华东监理公司不掌握工程进度，事发时监理员不在施工现场。 事故定安徽铁发集团主要责任，上海华东监理公司、代建设单位上海东华地铁、被追究同等主要责任，合肥工务段也因监管不到位被中断安全成绩。 11月1日，中铁二局沪宁城际铁路工程站前VIII标项目部，在沪昆线上海西站K5＋572至K5＋588处，使用挖掘机进行路肩地面清表开挖作业时，将上海西站3根信号电缆挖断，致使上海西站全站出现红光带影响行车，故障延时113分钟，构成施工耽误列车一般D9事故。 定中铁二局主要责任，监理、设备管理单位被追究重要责任。 供电系统：共发生工程施工原因造成供电铁路交通事故11件，一般C14接触网接触线断线4件，D9施工耽误列车7件。工程施工原因造成的设备故障19件。供电、维管段负全部或同等（包括追究）、重要、次要责任共计5件。 今年1-5月份发生接触网断线一般C14事故7件