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江门市职业病防治所 “十一五”发展规划 2007年7月 目录 背景 江门市社会经济及职业卫生发展情况―――――――――――――― 2 江门市职业卫生服务及资源现状―――――――――――――――― 6 江门市职业卫生服务存在的主要问题―――――――――――――― 9 江门市职业病防治所形势分析 基本情况―――――――――――――――――――――――――― 12 职能和任务――――――――――――――――――――――――― 13 发展分析―――――――――――――――――――――――――― 15 江门市职业病防治院“十一五”发展规划的指导思想与原则 指导思想――――――――――――――――――――――――――－ 20 基本原则――――――――――――――――――――――――――― 20 江门市职业病防治院“十一五”发展规划内容 功能定位――――――――――――――――――――――――――― 21 发展战略――――――――――――――――――――――――――― 21 总目标和主要指标――――――――――---――――――――――――22 职业病防治院建设――――――――――――――――――――――― 23 业务发展 ―――――-------―――――――――――――――――― 23 内涵建设――――――――――――――――――――――――――― 27 对策与措施 强化政府有关部门职能――――――――――――――――――――― 31 加强领导，抓好规划落实―――――――――――――――――――― 32 加强人力资源建设――――――――――――――――――――――― 32 深化职业病防治院内部管理改革――――――――――――――――― 33 强化应对公共卫生突发事件应急救援能力――――――――――――― 33 规划的实施及评价――――――――――――――――――――――34 江门市职业病防治所 “十一五”发展规划 职业卫生工作是我国公共卫生工作的重要组成部分，是“人人享有卫生保健”全球策略的重要内容。职业病防治机构在落实我国《职业病防治法》及相关法规，开展职业卫生服务与职业健康促进工作中担负着日益繁重的工作任务。为满足江门市社会经济发展需要，适应全市重工业发展布局调整，促进和保护全市工矿企事业用人单位的职工健康，提高职业人群的生命质量，提高工矿企事业单位的劳动生产效率，促进全市社会经济的可持续发展和江门市职业卫生工作的发展，依据WHO“人人享有职业卫生保健”的策略和我国《职业病防治法》及相关法规要求，结合的社会经济发展目标，在《江门市区域卫生规划》的指导下，制定本规划。 （一）江门市社会经济及职业卫生发展情况 江门市地处广东省中南部，位于珠江三角洲的西侧，现辖蓬江区、江海区、新会区和台山、开平、恩平、鹤山四个县级市。全市共有64个镇，17个街道办事处，1441个村民委员会，278个居民委员会。9541平方公里，其中海岛面积235.17平方公里。 江门市的国民经济增长加快，经初步核实，2006年全市完成亿元，比上年增长％。全市人均万元在岗职工年人均工资1.万元，增长％；农村居民年人均纯收入元，增长％；全市城乡居民储蓄存款余额亿元，较年初增长％。城镇居民家庭恩格尔系数为36.8%。全市企业医疗保险参保人数万人，失业保险参保人数万人，工伤参保人数万人。 1 2006年江门市在岗职工年平均工资收入情况（单位：元/人） 在岗职工年平均工资收入 增长（%） 江门市区 台山 开平 鹤山 恩平 16660 20349 11605 13897 13904 12128 10.8 11.6 7.0 8.0 12.3 8.4 注:不包括乡镇企业、私营企业和个体工商户。 2005年全国1%人口变动情况抽样调查结果显示，常住人口410.29万人，人口出生率8.96‰人口死亡率5.3‰，人口自然增长率3.66‰，人口密度430人/平方公里。工业企业和经济建设的发展和劳动人群呈现日益增长势头。近年来，工业生产快速增长。全市规模以上工业（即国有工业企业及年产品销售收入万元以上的非国有工业）增加值亿元，增长％。其中轻工业增加值亿元，增长％；重工业增加值亿元，增长％。各种经济类型工业中，国有及国有控股企业增加值亿元，增长％；三资企业增加值亿元，增长％；股份制企业增加值亿元，增长％；其它工业企业含民营增加值亿元，增长％。 个，其中医院127间。卫生机构床位张。卫生机构人员人，其中卫生技术人员人。卫生技术人员中执业医师人，执业助理医师人，执业护士人，药剂人员人，检验人员人。全市有职业卫生服务机构6间，其中独立架构的1间，即江门市职业病防治所，另5间为新会区、开平市、恩平市、台山市和鹤山市疾控中心下设的职业卫生科；全市职业卫生专业人员11人（见表2）。2 全