HACCP在中国应用状况.doc

中国HACCP应用发展的概况 （一）HACCP在中国的三个发展阶段 第一阶段：HACCP引入阶段(1990年-1997年) 1990年3月，原国家商检局组织了含HACCP理念的“出口食品安全工程的研究和应用计划”,水产品等十类食品列入计划，近250家生产企业 志愿参加，为将HACCP引入中国打下基础。 1997年3月，为做好应对美国FDA水产品HACCP法规实施的准备工作，原国家商检局派出了５人专家组参加了美国FDA举办的水产品HACCP法规及首期美国HACCP管理官员培训班。随后，美国水产品HACCP法规及管理官员培训班的教材被翻译成中文，原国家商检局在华南、华东和华北举办了五期水产品HACCP法规及管理官员培训班，300余名受训的商检人员取得了培训合格资格，从而正式将HACCP引入中国。 第二阶段：HACCP应用阶段(1997年-2004年) 1997年10月，原国家商检局组织了对180家输美出口水产品生产企业建立实施HACCP体系的检查，确定能否符合美国水产品HACCP法规所规定的要求。共有139家企业获得原国家商检局的认可，报美国FDA注册，HACCP在中国企业的应用正式展开。 1999年，原国家出入境检验检疫局组织原中国商检研究所（现为中国检科院）及检验检疫系统专家，编写、拍摄、出版发行了以HACCP原理及应用为主要内容的 《中国出口食品卫生注册管理指南》书面和音像教材（含十二张光盘）。作为中国第一套HACCP培训教材，电教培训出口食品生产企业和检验检疫人员达数十万人，有力推动了HACCP在中国的应用。 2002年，国家质检总局发布第20号令 《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》，首次强制要求罐头、水产品、肉及肉制品、速冻蔬菜、果蔬汁、速冻方便食品等六类高风险出口食品的生产企业建立实施HACCP管理体系，并实施体系的检验检疫验证和监督管理，作为出口食品生产企业卫生注册制度的组成部分。 同年，国家认监委发布第3号公告 《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》，对食品生产企业HACCP管理体系建立和运行的基本要求、认证、检验检疫验证、监督管理做出了明确规定。 2001年至2002年，国家认监委组织编写了《果蔬汁HACCP体系的建立与实施》等6本HACCP体系培训教材，分别给出了六类高风险食品的HACCP体系应用模式和危害控制指南。2001年至2004年，国家认监委委托原中国商检研究所为检验检疫系统和出口食品生产企业人员举办了37期HACCP体系建立与实施培训班，采用上述六本教材，培训检验检疫系统和出口食品生产企业人员4000余人，对果蔬汁等六类出口食品的4000余家生产企业有效建立实施HACCP体系和顺利通过检验检疫强制性验证发挥了重要的指导作用，也为检验检疫监管人员开展HACCP体系检验检疫强制性验证提供了必要的技术基础。2004年底，在检验检疫部门监管下的果蔬汁等六类出口食品生产企业全部建立实施了HACCP管理体系，并获得检验检疫部门卫生注册的批准。 第三阶段：HACCP发展提高阶段（2004年至今） 由于国际食品贸易形势的新变化，技术壁垒措施越来越多地成为国际食品贸易中的调控手段，国内外官方和消费者对食品安全的要求越来越严格，越来越全面，不仅要求能够控制危害的体系，而且要求能够对食品企业进行管理的体系。国际HACCP理论面临新的发展。 2004年6月1日，中国国家质检总局发布了《食品安全管理体系要求》标准（SN/T1443.1-2004），提出了包含HACCP原理的食品安全管理原则，将HACCP体系系统地发展为以HACCP为核心的食品安全管理体系（简称“HACCP食品安全管理体系”），通过对食品企业的管理实现对危害的控制，适用于食品链中的所有食品组织。 2005年9月1日，国际标准化组织发布了 《食品安全管理体系－适用于食品链中各类组织的要求》标准（ISO22000:2005），适用于食品链中的所有组织。 国际HACCP理论的这次新发展，将HACCP体系演变成以HACCP原理为核心的食品安全管理体系。中国作为世界食品生产、消费和出口大国，积极参与了这次国际HACCP理论发展的进程，并努力推动HACCP食品安全管理体系的研究和应用。中国的食品企业也及时跟上，将HACCP体系进一步发展完善，建立并健全了企业的HACCP食品安全管理体系，取得显著成效，使中国的HACCP应用进入了发展提高阶段。 （二）中国政府对HACCP的推广 中国政府历来高度重视食品安全，将推行HACCP体系作为食品安全监管体制的重要手段，形成了“政府引导、法规规范、行业自律、企业自控、科教支持、认