2013年司法考试辅导经济法解析.doc

2013年司法考试辅导经济法解析（一） 土地所有权 　文章导读：为了让广大考生更好备战2013年司法考试，好学教育司法频道特别为考生搜集整理备考资料，供广大考生学习参考。欢迎访问好学教育司法考试栏目!请您加入收藏? 　　(一)国家土地所有权 　　国家土地所有权是以国家为所有权人，由其代表代为行使的对国有土地的支配性权利。 　　1、国家土地所有权的客体 　　依据《土地管理法实施条例》的规定，下列土地属于国家所有： 　　(1)城市市区的土地; 　　(2)农村和城市郊区中已经被国家依法没收、征收、征购为国有的土地; 　　(3)国家依法征用的原集体所有的土地; 　　(4)依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地; 　　(5)农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地; 　　(6)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 　　(二)集体土地所有权 　　集体土地所有权是以符合法律规定的农村集体经济组织的农民集体为所有权人，对归其所有的土地所享有的受法律限制的支配性权利。 　　集体土地所有权是受限制的所有权，其限制表现在两方面： 　　1、集体土地所有权在收益权和处分权两方面受到限制。在收益权方面，集体所有的土地不能直接用于房地产开发，若用于房地产开发必须先由国家征用转变为国有土地后再由国家出让给房地产开发发展商，这就使得集体土地所有权中的收益权能受到限制。 　　2、在处分权方面，集体土地不得出让、转让、出租于非农业建设，集体土地所有者不得擅自改变土地用途，其向用地者提供土地使用权须经人民政府审批等，这就使得集体土地所有权中的处分权能受到相当大的限制。 国有土地使用权 　　(一)概述 　　国有土地使用权是用地者依其不同取得方式而享有的，具有不同法定权利内容的，与所有权相分离的，对国有土地所享有的用益性民事财产权利。 　　国有土地使用权的特征： 　　(1)主体的广泛性。在我国，国有土地使用权主体多为一般主体，对其身份资格多无特别限定。境内外法人、非法人组织及公民自然个人均可依法取得国有土地使用权。而集体土地使用权主体多为特殊主体。 　　(2)取得方式的多样性。国有土地所有者代表可依法通过出让(含以出让金作价出资或入股)、租赁或划拨等方式将国有土地使用权让与土地使用者。据此用地者原始取得国有土地使用权。用地者也可依法通过市场交易的方式，继受取得国有土地使用权。 　　(3)内容的差异性。(略) 　　(二)出让土地使用权 　　出让土地使用权是土地使用者以向国有土地所有者代表支付出让金为代价而原始取得的有期限限制的国有土地使用权。 　　出让土地使用权的取得。国家出让土地使用权的方式为拍卖、招标、挂牌和协议。城市房地产管理法规定，商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，应当采取拍卖、招标方式出让土地使用权。没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取协议方式出让土地使用权。目前经营性国有土地使用权出让已基本采用拍卖、招标、挂牌方式。 　　国家可将出让土地使用权作价出资或入股作为对企业的投资，国家对企业享有相应的投资者权益(股权)，企业享有出让土地使用权。 　　(三)划拨土地使用权 　　【法条】《城市房地产管理法》 　　第23条 土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。法律 敎育 网 　　依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。 　　第24条 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨： 　　(一)国家机关用地和军事用地; 　　(二)城市基础设施用地和公益事业用地; 　　(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地; 　　(四)法律、行政法规规定的其他用地。 临时建设用地 　　　临时建设用地是指因建设项目施工和地质勘察等需要临时使用国有土地或者集体土地。其与一般建设用地相比，用地时间短，审批手续相对简便。 　　1、临时建设用地的审批程序 　　时建设用地，由县级以上人民政府审批。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。法律 敎育 网 　　2、临时建设用地的限制 　　土地管理法对临时建设用地作了以下限制性规定： 　　(1)必须按照临时使用合同约定的用途使用土地; 　　(2)不得修建永久性建筑; 　　(3)临时使用土地的期限不得超过2年。 市场支配地位 　　1、市场支配地位的认定因素 　　经营者是否具备市场支配地位