第2章建设工程项目管理组织.doc

第2章 建设工程项目管理组织 【学习目标】 了解工程项目组织基本原理；掌握工程项目组织机构设置原则；熟悉各种项目组织机构模式；掌握建设工程项目各参与方的采购模式和建设项目承发包模式；能结合案例说明建设项目参与各方的组织结构模式选择。 2.1 建设工程项目管理的主体结构 2.1.1 建设工程项目组织概述 1．建设工程项目组织基本原理 建设工程项目组织的基本原理源于组织论，即关于组织应当采取何种组织结构才能提高效率的观点、见解和方法的集合。组织论是主要研究系统的组织结构模式、组织分工和工作流程，是一门重要的基础理论学科，是项目管理学科的母学科。 现代的组织理论研究有两种相互关联的分支学科：一是组织结构学，侧重组织静态的研究，目的是建立一套精干、高效和合理的组织结构；二是组织行为学，侧重组织动态的研究，目的是建立良好的组织关系。建设工程项目组织理论侧重组织行为学的内容。 建设工程项目管理组织是参与项目管理工作，并在职责、权限分工和(或)相互关系得到安排的一组人员及设施包括发包人、承包人、分包人和其他参与项目管理的单位针对项目管理工作而建立的管理组织。项目管理组织泛指参与工程项目建设各方的项目管理组织，包括建设单位、设计单位、施工单位也包括工程总承包单位、代建单位、项目管理单位等参建方的项目管理组织。项目管理组织构架科学合理组织构架与其履行的职责相适应集约化的工作流程具体包含两层含义：一是参建各方项目管理组织自身内部构架应科学合理；二是同一工程项目参建各方所形成的项目团队的整体构架应科学合理由于建设单位是工程项目建设的投资者与组织者，建设单位所确定的项目实施模式必然对参建各方的项目管理组织产生重大影响。 图2-1 管理层次 2) 管理跨度 管理跨度是指某一组织单元直接管理下一层次的组织单元的数量。在组织中，某级管理人员管理跨度的大小直接取决于该组织管理人员所需要协调的工作量。如果跨度大，处理各方关系时的数量也随之增大，如图2-2所示。 图2-2 管理跨度 3) 管理部门 管理部门按照类别对通过专业化细分的工作进行分解，以便将共同的工作进行协调，即为部门化。组织中的各部门的合理划分对发挥组织效能非常重要。如果划分得不合理，会造成控制和协调的困难，浪费人力、物力和财力。 4) 管理职能 管理职能是指组织机构设计确定的各部门的职能，在纵向，要将指令进行传递，信息反馈要及时；在横向，要将各部门的关系进行协调，使各部门之间相互联系、协调一致。其主要包括组织设计、组织联系、组织运行、组织行为和组织调整五个方面。 3．建设工程项目管理组织的作用 建设工程项目的顺利完成，离不开建设工程项目管理组织间的相互协调，因此建立一个完整的管理组织是十分必要的。其作用具体表现在以下几点。 (1) 有利于提高项目团队的工作效率。 (2) 有利于项目目标分解。 (3) 有利于优化资源配置。 (4) 有利于项目集中管理。 (5) 有利于项目的内外沟通和协调。 2.1.2 建设工程项目组织机构的设置 在建设工程项目实施过程中，有许多种项目组织形式，它们对任何一个具体项目的成败都有很大的影响。如果没有一个适合这个项目的最佳组织形式，该项目的进行就会受到很大的阻碍。 1．工程项目组织机构设置原则 设置工程项目组织机构的目的是充分发挥项目管理的功能，提高项目整体管理效能，以达到项目管理的最终目标。建筑行业的各个企业要在各个项目中推行项目管理，设置项目管理机构就成了一个关键性的问题。设置工程项目组织机构的原则如下。 1) 目的性原则 工程项目管理机构设置的根本目的是产生组织功能，实现项目管理的总体目标，在此基础上定机构、定岗、定编、定岗位职责。 2) 精干高效原则 工程项目组织机构要结合项目的目标要求，在实现项目所要求的工作任务的基础上简化机构，进行人员设置，做到精干高效；在人员的配置上要力求一专多能，一人多职；同时对项目管理班子的人员进行技能培训、持证上岗，提高其知识层次和基本素质。 3) 业务工作系统化原则 对于一个项目，要把各工种之间的关系看成一个系统，要明确系统、各子系统、各单位之间的关系，包括不同工种、不同工序的关系。这就要求工程项目组织必须是一个非常完整的组织结构体系，要求在设计组织机构时以业务工作系统化原则做指导，周密地考虑各层之间的关系，进行合理的部门划分，确定授权范围，组织人员配备及信息沟通等，使机构自身成为一个严密的系统，能够为完成工程项目管理总目标而实行合理的分工与协作。 4) 流动性和弹性原则 工程项目具有单体性、阶段性、露天性和流动性的特点，特别是生产具有的流动性特点，必然会带来生产对象、生产数量、产品质量和地点上的变化，这就要求管理工作和组织机构要随时调整，以使组织机构适应项目变化的需要。也就是说，组织机构不是一成不变的，要结合项