《公共支出管理》课件 04 公共产品Ⅰ.ppt

公共支出分析 第四讲 公共支出管理 第四讲 公共产品Ⅰ 2010年春 圣经故事：5饼2鱼 新闻联播与苹果 比较 共同消费的例子：国防、公路、广播、气象预报、法律、制度 公共产品概述 公共产品一般被定义为—— 一种共同消费的商品，即每个人对这种商品的消费不会导致其他人对这种商品消费的减少。 典型的公共产品具有以下两个性质： ????非竞争性（non-rivalness） 非排他性（non-excludability）  公共产品的性质 非竞争性（non-rivalness） 最早由Samuelson（1954）提出—— 根据公共产品的定义，每个人对公共产品的消费不会减少其他人对它的消费数量，这说明公共产品是非耗竭的（non-exhaustible），这一特征通常也被称作非竞争性。 我们也可以从另一个角度来理解非竞争性—— 即公共产品一旦被提供，多一个人来消费它的额外资源成本为零。有时候人们把这个性质理解为消费的边际成本为零。 公共产品的性质 非排他性（non-excludability） 最早由Musgrave（1959）提出—— 公共产品一旦被提供，在技术上就不可能排除任何人对它的消费，或者尽管在技术上可以实现排他，但排他的成本太高以致于排他没有意义。 非排他性通常意味着无法向消费该公共产品的人进行收费。 纯公共产品VS. 纯私人产品 如果一种商品同时满足以上两个性质—— 那么它就是纯公共产品（pure public good）。 反过来，如果一种商品既是竞争性的，也是排他性的—— 那么它就是纯私人产品（pure private good）。 数学形式 从数学形式上，纯公共产品和纯私人产品的区别可以概括为： 对纯私人产品而言：X=X1+X2+……+Xn 表示某一私人产品的总量（X）等于所有消费者对该商品消费数量的总和。说明私人产品在人与人之间是可分的。 对于纯公共产品而言，X=Xi 说明对任一个消费者而言，他所消费的公共产品的数量（Xi）等于该公共产品的总量（X）。也就是说公共产品在人们之间是不可分的，所有人共同消费同样数量的公共产品。 商品的分类 现实世界里，纯公共产品并不多见—— 国防，法律制度，社会安全是一些典型的例子。 事实上还有很多中间产品介于纯公共产品和纯私人产品之间，根据纯公共产品两个性质的不同组合，大致可以概括为六个类别。 表1 商品的分类 商品的分类 如表1，在A（纯公共产品）和F（纯私人产品）之间，存在着四类中间产品： B（排他性公共产品）。 是指那些尽管在消费上是非竞争性，但是在技术上实现了排他的公共产品—— 电视信号就是一个典型的例子，通过卫星加密，可以成功地实现排他，比如CCTV的几个加密频道（CCTV3，5，6，8等）。但是我们也应该注意到，尽管可以通过加密实现排他，多数卫星电视，比如CCTV1，并没有实行排他。这也说明排他性只是一种能力，而不必然是客观现实。 商品的分类 C（拥挤性公共产品） 对于某些给定数量的公共产品，它们在消费的人少时是非竞争性的，但使用人数超过一定限度（或拥挤约束）后就出现了部分的竞争性，这时虽然大家消费的数量不变，但消费的质量却随着使用人数的增加而下降。这种现象称为拥挤（congestion）—— 城市里拥挤的道路就是一个典型的例子。 商品的分类 D（俱乐部产品） 俱乐部产品的概念由布坎南（Buchanan）在1965年的一篇重要论文里首先提出—— 某些拥挤性公共产品，能够通过实行价格排他等来控制使用人数，这类产品被称作俱乐部产品—— 比如游泳池、高尔夫球场、公交汽车 商品的分类 E（共有资源） 那些在消费上具有竞争性，但是不具备排他性的物品被经济学家称为共有资源—— 比如公共草原或公共湖泊，具有竞争性和非排他性，即是共有资源。 在现实中，竞争性和拥挤性之间的区别通常是很模糊的，有些经济学家将拥挤性公共产品和共有资源归为同一类物品，但这样的做法还是有些草率。 商品的分类 上述B，C，D，E四类中间产品中，我们通常将B，C，D称作混合产品（mixed goods）或非纯公共产品（impure public goods）或准公共产品。 但是根据公共产品的定义，那些具有竞争性的共有资源不能被视作准公共产品，而只能被视作是一种私人产品。 公共产品有效提供的条件：几何方法 我们已经讨论了公共产品的定义和分类，现在我们转向另一个重要的问题—— 即什么条件下，公共产品的提供（provision）是帕累托有效的？ 为方便起见，本节的分析仅限于纯公共产品。 离散型公共产