《政府绩效管理》课件PPT：第5章 政府绩效程序.pptVIP

第5章 政府绩效程序 5.1 政府绩效程序概述 5.1.1 程序与行政程序 5.1.2 行政程序的分类、特征及其作用 5.1.3 绩效程序的提出及其内涵 5.1.4 绩效程序的发展路径和现实意义 5.1 政府绩效程序概述 5.1.1 程序与行政程序 在古汉语中，“程序”一词大致等同于“规程”和“法式”。 企业管理领域：步骤、操作规程 法学领域：程序正义 公共管理领域：行政过程，广义与狭义 行政程序更多地是从手段-目的的角度入手突出程序对提高行政效率和实现行政目标的重要性。 5.1 政府绩效程序概述 5.1.2 行政程序的分类、特征及其作用 根据不同标准有不同分类： 重要程度来分：手续性程序和决定性程序； 出现频率来分：日常性和例外性程序； 调整对象：内部程序和外部程序； 特点表现为： 普遍性、确定性与稳定性、连续性、时限性 5.1 政府绩效程序概述 5.1.2 行政程序的分类、特征及其作用 作用表现在： 构筑“防护网”； 提供规范和方案； 体现公众价值 5.1 政府绩效程序概述 5.1.3 绩效程序的提出及其内涵 没有程序是万万不能的，但程序又不是万能的。 指导原则： 简单合理化、明确具体化、弹性化、协调系统化 5.1 政府绩效程序概述 5.1.4 绩效程序的发展路径和现实意义 发展路径 西方政府改革中程序重构的实践探索 西方政府程序改革的分析与启发 我国政府实现绩效程序的路径选择 现实意义 符合服务型政府的目标取向；有助于法治、责任的落实；有利于推进电子政府的建设。 5.2 规范行政程序 5.2.1 规范行政程序的内涵分析 5.2.2 ISO 9000族标准在政府管理中的应用 5.2.3 我国政府部门实施ISO 9000质量管理体系的实践探索 5.2 规范行政程序 5.2.1 规范行政程序的内涵分析 规范行政程序是指通过设置一系列统一的规定使行政程序符合一定的标准，使其在不同的时间和地点由不同的人操作执行，也能保持相对的同一性和连续性。 行政程序法制化与规范化发展。 5.2 规范行政程序 5.2.2 ISO 9000族标准在政府管理中的应用 实施原则 以顾客为关注为焦点； 领导作用的发挥； 全员参与； 过程方法； 管理的信息系统； 持续改进； 基于事实的决策方法； 与供方互利的关系； 5.2 规范行政程序 5.2.2 ISO 9000族标准在政府管理中的应用 实施步骤 组织策划 质量管理系统的总体设计 质量体系的建立 质量体系的文件编写 质量体系的实施、运行和完善 质量体系认证 5.2 规范行政程序 5.2.3 我国政府部门实施ISO 9000质量管理体系的实践探索 广州市地税局成功引进ISO9000质量管理标准 ISO 9000质量管理体系在政府管理中的发展走向 分部门分行业； 强化认证与管理环节衔接配合； 鼓励全员参与； 实现无缝隙化政府管理 5.3 优化行政程序 5.3.1 行政程序优化的内涵分析 5.3.2 行政程序优化的类别 5.3.3 公共部门流程再造技术 5.3.4 流程再造在我国政府部门的应用 5.3 优化行政程序 5.3.1 行政程序优化的内涵分析 就是对现有的行政程序进行科学的分析和谨慎的梳理，并采取适当的措施对其进行一定的修改或新一轮的再设计，从而实现公共部门管理绩效的最大化。 5.3 优化行政程序 5.3.2 行政程序优化的类别 改变次序； 撤销不必要、重复的程序； 程序简单化； 程序整合； 程序再设计 5.3 优化行政程序 5.3.3 公共部门流程再造技术 流程再造特性 出发点是顾客的需求； 再造对象是组织的流程； 主要任务是对组织流程进行彻底再造； 目标是实现管理绩效的改进 流程再造的原则： 从战略调整的角度进行； 取得高层管理者的参与和支持； 选择关键流程进行突破； 加强沟通和交流，消除障碍 5.3 优化行政程序 5.3.3 公共部门流程再造技术 流程再造的步骤： 战略决策 再造计划 诊断分析现有流程 流程再造设计 实施流程再造 不断更新改进 5.3 优化行政程序 5.3.4 流程再造在我国政府部门的应用 四川成都市公安局车辆管理所再造服务流程 未来的发展思路： 整合流程再造和电子政府建设 与政府机构改革相结合 获取组织成员的认可 * *