《环境保护与可持续发展》课件PPT -09 环境管理.pptVIP

b.确立了可持续发展战略，制定了一系列纲领性文件 c.召开了第二次全国工业污染防治工作会议，提出了推行清洁生产 3、深化阶段（1996～） 是中国环境管理发展史上一个非常重要的时期 总体特点是：环境保护从管理策略、管理体制、管理思想和管理目标都进行了重大的改革和调整 该阶段的标志： a.全国第四次环境保护会议的召开(1996.7.15 ～7.17) b.提出了建立和完善环境与发展综合决策等四大机制 c.环境保护的地位得到加强 * 第五节 环境管理的基本制度 一、环境影响评价制度 二、“三同时”制度 三、排污申报登记制度 四、现场检查制度 五、排污收费制度 六、排污许可证制度 七、限期治理制度 八、环境污染与破坏事故的报告及处理制度 * 一、环境影响评价制度 是对建设项目的环境可行性进行研究 环境影响评价法第2条规定：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 环境影响审批：建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批 * 环境影响评价制度的建立和发展 最早是由美国的柯德威乐教授提出的。 1969年美国《国家环境政策法》把它作为联邦政府在环境管理中必须遵循的一项制度。 1979年我国《环境保护法(试行)》对这项制度作了原则性的规定 1981年《基本建设项目环境保护管理办法》规定了环境影响评价的基本内容和程序。(计委、建委、经委、国务院环保领导小组) 1986年修改颁布《建设项目环境保护管理办法》(国务院环保委、计委、经委) 1989年《环境保护法》作出建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价的规定。 1998年11月29日国务院颁布《建设项目环境保护管理条例》 确立了完整的环境影响评价制度。 2002年10月28日《环境影响评价法》通过，2003年9月1日施行 * 二、“三同时”制度 是指对环境有影响的基本建设项目、技术改造项目、区域开发建设项目和外商投资建设项目，其中需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施 （环评法第26条） * “三同时”制度的建立和发展 是我国环保工作的一项创举。1972年，国务院批转的《国家计委，国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中，首次提出”工厂建设和三废利用工程要同时设计、同时施工、同时投产”的要求。 1979年颁布的《环境保护法（试行）》 “建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的的设施必须经原审批环境影响报告书的环保行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。” 1984年，国务院发布的《关于环境保护工作的决定》中，把“三同时”制度的适用范围扩大到可能对环境造成污染和破坏的一切工程建设项目和自然开发项目。 * “三同时”制度的发展(续) 1986年《建设项目环境保护管理办法》明确了“以新带老”的原则和“建设项目环境保护设施竣工验收报告”制度等。 1996年，国务院《关于环境保护若干问题的决定》中，重申了必须严格执行“三同时”制度，在建设项目审批和竣工验收过程中，对不符合环保标准和要求的建设项目，环保行政主管部门不得批准环保设施竣工验收报告，其他各有关审批机关一律不得批准建设或投产使用，有关银行不予贷款 1998年《建设项目环境保护管理条例》进一步完善了“三同时”制度的规定 2002年10月28日《环境影响评价法》：同时实施环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施 * 三、排污申报登记制度（略） 根据国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》和国家环保总局《关于排污费征收核定有关工作的通知》的规定，排污费征收程序一般分为排污申报登记、排污申报登记审核、排污申报登记核定、排污收费计算、排污费征收与缴纳等五个阶段。其中，排污申报登记、排污申报登记审核、排污申报登记核定是整个排污费征收程序中重要组成部分。 * 四、现场检查制度 1、主体： （1）法定执法主体（2）委托执法主体 2、执法人员。应具备执法资格，即经过培训考核，取得执法证书的人员 3、形式合法 两人或两人以上进行 出示证件 遵守行政处罚程序 为当事人保守技术和商业秘密 * 五、排污收费制度 排污收费是指国家环境保护机关根据环境保护法律、法规的规定，对超标准排放污染物和向大气、陆地水体排放污染物的单位和个人征收一定数额的费用 排污收费的特点是： ⑴强制征收。 ⑵征收的排污费，全部纳入国家财政预算 ⑶征收的