沪地质资料信息集群化和产业化探索与实践文章.doc

沪地质资料信息集群化和产业化探索与实践摘要：实施地质资料信息服务集群化和产业化战略，是促进地质工作更加紧密地与经济社会发展相结合，更加主动地为经济社会发展服务，构建以社会需求为导向的地质工作服务新机制的重要战略部署。通过加强地质资料汇交制度和社会共享机制建设，扩大了地质资料信息源，地质资料信息“集群化”初见成效；围绕地质资料信息服务的社会需求，梳理了规划和国土资源管理流程，通过应用示范，进一步探索地质资料信息服务管理制度和技术标准体系完善，努力实现地质资料信息服务多元化。 　　关键词：地质资料信息；集群化；产业化；机制；上海 　　中图分类号：P23　 文献标识码：　 A文章编号：1674-3695-（2010)01-67-05 　　推进地质资料信息服务集群化和产业化，是进一步提升地质工作服务经济社会发展能力和水平的重要举措，是提高地质工作基础性、公益性作用的重要突破口，有利于构建公益性地质工作社会服务的新机制。在国土资源部领导和储量司关心指导下，上海局积极行动，组建了工作机构，落实了专项工作经费，编制了“上海市地质资料信息服务集群化和产业化三年工作计划”。目前，各项工作进展顺利，地质资料信息集群化初见成效，以地质资料信息应用示范为重点，积极探索地质资料信息服务多元化。 　　1关于地质资料信息服务集群化和产业化的内涵理解 　　2009年全国国土资源工作部署会，徐绍史部长要求上海率先开展地质资料信息服务集群化和产业化工作；9月国土资源部与上海市人民政府签署了共同构建科学发展新机制的战略合作协议，其中明确了开展地质资料信息服务集群化和产业化工作；11月全国国土资源行业信息化工作会议，徐部长进一步阐述了地质资料信息服务集群化和产业化重要意义。经过多次专题研究，我们逐步深化了开展地质资料信息服务集群化和产业化的内涵和外延。 　　地质资料信息是城市发展的重要基础，是地质工作长期积累形成的重要成果。但由于长期以来分散管理，缺乏资料信息共享、综合利用的机制和手段，使宝贵的地质资料信息无法发挥其真正价值。 　　地质资料信息集群化，就是通过构建地质资料汇交和社会共享机制，把分散、孤立的地质资料汇集到统一的共享平台上来，通过对地质资料的信息化、标准化，进一步整合、挖掘地质资料信息的内在价值。 　　地质资料信息产业化，就是充分发挥社会主义市场经济作用，通过服务机制和模式的创新，发挥海量综合地质资料信息的深厚潜质，结合地质工作者的知识和智慧，探索地质服务多元化，实现地质资料信息由量变向质变的升华，成为地质工作服务经济社会发展的有效途径。 　　2工作目标 　　通过实施“三年行动计划”，将构建地质资料汇交和社会共享机制，实现地质资料收集全面化、整理标准化、录入格式化、管理常态化，基本建成上海市地质资料数据中心，并纳入上海市规划和国土资源管理统一平台；以社会需求为导向，创新地质资料信息服务机制和模式，全面融入规划和国土资源管理工作，按产业化思路推进地质资料信息服务多元化。 　　具体考核指标主要有：（l）建立全覆盖的地质资料汇制度，收集地质钻孔100万个，建立包括30万个地质钻孔数据库的上海地质资料数据中心；（2）地质资料信息服务纳入上海市规划和国土资源管理统一平台；（3）全面融入上海规划和国土资源管理工作流程，建立相关规章制度和技术标准体系。 　　3工作进展情况 　　3.1广泛征询，准确把握地质资料信息服务的社会需求 　　为准确掌握城市规划、建设和管理领域对地质资料信息的服务需求，科学设定工作目标，我局分别邀请市建设交通委等政府管理部门、申通地铁等重大工程建设单位、建筑设计和岩土勘察等单位，进行了专题研讨，针对地质资料类型、社会共享机制、信息提供方式等方面形成了共识。为提高地质资料信息服务水平，9月由我局市政工程管理处召集申通地铁、公路投资等市政工程建设和设计单位，介绍了地质资料信息服务集群化和产业化工作进展，从市政工程规划选址、工程勘察、安全运营监测等角度，探讨了地质资料信息在工程生命全周期中的应用。11月召开了海岸带地质环境综合调查与监测预警工作研讨，了解了海洋、滩涂、航道等管理机构的信息需求，明确了地质调查重点和地质环境监测方式。 　　3.2统筹部署，做好集群化和产业化工作顶层设计 　　地质资料信息服务集群化和产业化工作，涉及地质资料汇交制度和社会共享机制、信息化标准和工作流程、海量异构空间地质信息管理和三维立体显示等诸多制度和技术标准体系，还需要从制度建设方面推进地质资料信息服务的产业化发展。 　　（l）初步实现了全覆盖的地质资料汇交制度。为实现地质资料全覆盖汇交，我们与市建设和交通委联合发布了《关于加强本市建设工程地质勘察报告汇交工作的通知》，与市建筑业管理部门共同梳理了建筑施工管理流程，在建筑施工许可环节增加了地质资料汇交的告之和催交环节，并委托