刑事政策学_第十章_犯罪预防政策教材教学课件.ppt

刑事政策学 主编 卢建平 副主编 张远煌 梁根林 现代刑事法学 系 列 教 材 中国人民大学出版社 第十章 犯罪预防政策 有效预防犯罪是制定与实施刑事政策的出发点和落脚点。本章对犯罪预防概念的演变、犯罪预防政策的基本类型和特点，以及我国犯罪预防的基本方针等基本问题进行了较系统的分析。通过本章的学习，应重点掌握犯罪预防政策的基本观念，社会预防、情境预防和刑罚预防的刑事政策价值，并对我国预防犯罪的基本方针——社会治安综合治理的主要内容及发展趋势有基本的了解。 第一节 犯罪预防的基本观念 一、犯罪预防概念之演变 犯罪预防，作为一个为人们所熟悉的大众性专业术语，从实践发展和理论研究角度看，可分为广义的犯罪预防和狭义的犯罪预防。 （一）广义的犯罪预防 菲利：《犯罪社会学》 1989年国际犯罪预防的里斯本大会——法国司法部代表团 原苏联东欧各国 （二）狭义的犯罪预防 自20世纪80年代以来，在当代犯罪预防理论研究及预防实践中，一种更为慎重的、力图比较清晰地限定预防活动范围的预防概念正日益受到重视。这一新的预防观念肇始于欧洲。 1986年比利时学者 （三）犯罪预防概念之评析 1狭义的犯罪预防概念，更为科学，也更符合犯罪预防的本意。 2狭义预防概念的提出，意味着预防观念正在经历着从“经验型感性预防”到“实证型理性预防”的转变过程。 3从世界范围看，排除事后制裁手段的犯罪预防概念正日益成为科学刑事政策决策的基础。 基于上述认识，在刑事政策层面，对犯罪预防应当从两个方面来理解： 一方面，就刑事政策的决策和实施而言，与犯罪现象作斗争，应当立足于事前的积极干预。 另一方面，在强调和突出事前预防这一前提下，也应积极地考虑如何理性地制定、适用和执行刑罚以及对犯罪被害人的补偿与救济等方面的措施。 在刑事政策观念上，应确立事前预防是基础，是根本，事后反应是事前预防的必要延续和补充的科学观念。 二、犯罪预防政策的基本理念 与前述犯罪预防概念相适应，作为当代犯罪预防政策，应当确立以下基本观念： （一）在预防主体上，应确立国家和社会的“二元主体”观念 （二）在预防目的的实现路径上，应确立情境预防观念 在犯罪预防的路径选择上，以菲利和李斯特为代表的犯罪学实证主义学派和社会学派的主张，奠定了现代犯罪预防政策“社会预防与刑罚预防”的二元观念和实践基础。 在20世纪70年代以前，各国均是在这种预防观念的指导下，以各种方式追求着预防犯罪目的的实现。但自70年代后期以来，随着情境预防理论和实践的发展，情境预防的刑事政策观念得以逐步确立，并日益成为与犯罪的社会预防和刑罚预防并列的第三条独立预防途径。 （三）在预防对象上，应确立广义的犯罪观念 （四）在预防对策的内在结构上，应确立“观念—对策”一体化的认识 （五）在预防对策的根据上，应确立科学基础的观念 三、犯罪预防政策的分类 犯罪预防政策可以依据不同的标准和用途进行分类。以下从广义预防与狭义预防相互结合的角度，对犯罪预防政策的分类予以简要论述。 （一）青少年犯罪预防政策与一般犯罪预防政策 这是一种传统的分类。长期以来，人们实际上趋向于认为社会预防措施主要适用于青少年犯罪；源于刑罚的立法以其一般威慑力适用于一般犯罪的预防，而刑罚之适用则在于再犯的预防。 （二）一般预防政策与特殊预防政策 这也是一种传统的分类方法。但这种分类在不同语境下，其具体含义有所不同。 其一，在一般意义上，一般预防与特殊预防是根据预防手段介入的时间、预防对象的范围、预防手段的性质等作出的区分。 其二，在刑罚的制定、适用和执行的意义上，也有一般预防和特殊预防的提法。 （三）社会预防政策、情境预防政策与刑罚预防政策 第二节 犯罪的社会预防 犯罪的社会预防是指由社会各种力量共同参与的，旨在消除、削弱引发犯罪的社会性因素的各种对策和措施体系。根据社会预防的内容和所涉及范围的不同，犯罪的社会预防可分为宏观社会预防与微观社会预防。 二、情境预防的刑事政策价值 预防犯罪是刑事政策的功利价值。而这一价值目标的实现程度，取决于反犯罪对策和措施与犯罪发生规律的吻合程度。 就情境预防的决策和实施而言，应当遵循以下四条原则：（1）尽可能减少日常生活中诱发犯罪动机或实施犯罪的条件；（2）预防的对象是具体的、特定的犯罪类型，而不是所有的犯罪类型；（3）预防的方法是针对有可能诱发犯罪的人文或地理环境进行治理，包括改变、管理、设计和操作等；（4）预防的着力点是增大实施犯罪的危险性（风险）和减少犯罪的收益。 三、情境预防的作用 情境预防对于实现刑事政策价值目标的作用，主要表现在三个方面： （一）丰富和发展了犯罪预防的对策思路 （二）开辟更为简捷、更为经济的犯罪预防新途径 （三）有助于完善我国预防犯罪的对策体系 1社会治安综合治理与情境预防之间