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统计法基础知识复习资料 ? 第一章 统计法基本问题 一、统计和政府统计的概念、政府统计的特征和基本任务 统计是一种调查研究活动，或者说是一种认识活动。研究如何进行统计调查研究活动的科学，就是统计学。 统计具有综合度量、比较的功能。 政府统计：国家机关依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。 政府统计的特征有：政府统计的实施主体是特定的或者说主要是政府机关；必须严格依法实施；具有强制性‘其结果具有社会共享性。 我国政府统计已具备了信息、咨询、监督的整体功能。 我国政府统计的基本任务包括以下三个方面的内容： (一)对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析 (二)提供统计资料和统计咨询意见 (三)实行统计监督 二、统计法的概念和特点 统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动过程中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。 狭义的统计法仅指《中华人民共和国统计法》。 广义的统计法则包含了所有规范统计活动的统计法律、法规、规章及规范性文件。统计法作为我国行政法的一个组成部分，有自己特定的调整对象、原则、特点和作用，是一门独立的分支学科。 统计法作为规范统计活动的法律规范，与其他法律规范相比,具有以下两个特点： (一)调整对象具有特殊性和复杂性 (二)规范内容具有专业性 三、统计法的表现形式 我国现行的统计法律规范的表现形式主要包括以下几种： (一)统计法律 (二)统计行政法规 (三)地方性统计法规 (四)统计行政规章 四、统计法的作用 (一)有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程 (二)规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性、及时性。 统计数据的准确性和及时性是整个统计工作的灵魂。 首先，明确要求统计调查对象要依法申报统计资料。 其次，明确要求统计机构、统计人员要准确及时完成统计工作任务，保证数据质量。 再次，赋予统计机构、统计人员一定的职权，以保证统计资料的提供能够准确、及时和全面。 最后，统计法明确要求统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，具备执行统计任务所需要的专业知识。 五、 统计法的基本原则 （一）、保障统计工作统一性原则 包括以下几方面的内容： 1、在统计体制方面，国家应建立集中统一的统计管理体制 我国实行的是集中统一的统计管理体制。《统计法》第四条规定：“国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制”。“国务院设立国家统计局，负责组织领导和协调全国统计工作”。 2、统计制度和统计标准应当是统一的 3、统计资料应当依法统一管理和公布 （二）、维护统计调查对象合法权益原则 主要体现在以下几个方面： (1)作为统计调查对象之一的私人、家庭的单项调查资料，受法律保护。 属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得泄露。 (2)统计调查对象的商业秘密，受法律保护 (3)统计机构、统计人员应尽可能减轻统计调查对象的负担 (4)对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行（三）、保障统计信息社会共享原则 (1)应建立定期公布统计资料的制度 (2)统计资料公布的方式、手段应当是多样的，以便于用户查找和利用统计信息 (3)各级人民政府统计机构应积极做好统计信息咨询服务工作 （四）统计调查对象依法履行义务原则 （五）统计机构依法履行职责原则 六、 我国统计法制发展的基本情况 我国最早的统计法律始见于周朝。 现代意义上的统计法是进入二十世纪后随着统计活动的发展而逐步发展起来的。 我国历史上第一部现代意义上的统计法律，是1932年国民政府颁布的《中华民国统计法》，该法于1938年修正公布。 新中国成立后，党中央和国务院多次发布关于充实统计机构、加强统计工作的指示和决定。1953年1月，中央人民政府政务院发布了《关于充实统计机构、加强统计工作的决定》，同年4月，中央人民政府政务院财政经济委员会发出《关于充实中央财经各部统计机构的通知》。 （一）统计立法 是指享有立法权的国家机关依照法定的权限和程序制定具有普遍约束力的统计法律规范的行为。 1983年12月8日，第六届全国人大常委会第三次会议审议通过了《中华人民共和国统计法》，并于1984年1月1日起施行。《1996年5月15日，第八届全国人大常委会第十九次会议审议通过了《关于修改中华人民共和国统计法的决定》。修改后的《统计法》就统计的基本职能和任务、统计机构和统计人员的职权、统计调查、统计资料、民间统计调查管理等方面作出了许多新的规定。 为贯彻落实《统计法》所确立的