2013年营口市节能减排工作实施方案（草稿）.docVIP

2013年营口市节能减排工作实施方案 （草稿） 2013年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，为扎实做好资源节约和环境保护各项工作，推动绿色循环低碳发展，坚决打好节能减排攻坚战，确保全年目标任务的完成，特制定本实施方案。 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持把降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量与合理控制能源消费总量相结合，把优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理监督相结合，积极开展节能减排、资源综合利用，大力发展循环经济，形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的激励约束机制，构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，加快生态文明建设。 二、主要目标 节能目标：全市单位国内生产总值能耗比2010年下降10.89%（各市（县）区单位国内生产总值能耗降低比例分解表见附件1）。 减排目标：全市化学需氧量排放量控制在 万吨，比2012年减排 %（其中工业和生活源排放量控制在 万吨，比2012年减排 %）；二氧化硫排放量控制在 万吨，比2012年减排 %；氨氮排放量控制在 万吨，比2012年减排 %（其中工业和生活源排放量控制在 万吨，比2012年减排 %）；氮氧化物排放量控制在 万吨，比2012年减排 %。（请市环保局提供） 三、主要工作措施 （一）加强领导落实责任 各市（县）区要根据本地区实际，将年度节能减排指标层层分解落实到重点用能单位和重点排污单位。市直有关部门要根据职责分工以及“十二五”节能减排工作要求，合理确定年度工作目标任务，采取有效措施，做好本部门和系统的节能减排工作。 各市（县）区政府和各部门要把节能减排工作放在更加突出位置，切实加强组织领导，认真落实“一把手”负责制。建立部门职责明确、分工协作的工作管理机制，做到责任、措施和投入“三到位”。 各市（县）区人民政府、市直有关部门要在2014年1月10日前向市政府（市节能减排工作领导小组）报告年度节能减排目标完成和措施落实情况。 将节能减排工作完成情况和政策措施落实情况作为各级领导班子和领导干部、国有企业负责人综合考核评价的重要依据。加强过程管理和考评，强化考评结果使用，实行问责制和“一票否决制”。 （二）加快推进生态文明建设 积极探索合理适用的生态文明建设模式，将生态文明理念和原则融入城镇化发展全过程，优化升级产业结构，严格管控、集约节约利用土地和水资源，大力发展绿色建筑、低碳交通，加快可再生能源发展和循环高效利用能源，走集约、智能、绿色低碳的新型城镇化道路。广泛开展反对食品浪费行动，大力弘扬勤俭节约的优秀传统，推动消费模式加快向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变。 （三）调整优化产业结构 严格控制高耗能、高排放行业过快增长。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，加大电力、钢铁、有色、建材、石油化工等行业的调控力度，严格执行高耗能、高污染企业“关停并转”政策，对所有高耗能产品实施差别电价政策。 加快淘汰落后生产能力。全市2013年淘汰落后（请市经信委提供2013年淘汰落后产能任务）。向社会公布淘汰落后工艺及设备，公布淘汰落后产能企业名单及淘汰时限。 加快产业结构调整。严格执行国家《产业结构调整指导目录》，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化与工业化融合，合理引导企业兼并重组，提高产业集中度。按照生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举的原则，推进现代服务业大发展。 大力发展节能环保产业。突出抓好重大技术示范、先进产品应用和服务模式创新，推进节能环保产业的集聚发展。大力发展节能服务产业，积极落实合同能源管理项目财政、税收等扶持政策，建立健全节能公共服务平台功能，扶持培育一批专业化的节能服务企业。着力提升环保产业，发展先进环保技术、装备和产品，提高环保服务业市场化、专业化水平。 严格节能评估和审查。加强节能评估管理，严把能评审查关，强化能评后续监督管理。坚持把节能评估审查和环境影响评价作为新建项目的强制性准入门槛和前置条件，新上项目能效指标要达到国内同行业、同规模最先进水平，坚决杜绝“两高一资”项目盲目上马。 （四）全面实施节能减排重点工程 着力抓好电力、钢铁、有色、石化、建材等重点耗能行业的燃煤锅炉（炉窑）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化等重点节能工程，积极推进节能产品惠民工程。 全面实施碧水、蓝天、青山、净土和农村环保工程建设。大力实施大气污染防治重点工程建设，狠抓“蓝天工程” 0000个责任书项目，以钢铁、水泥、电力和石化行业为重点，实施0000项工业提标改造工程，控制工业大气污染。加速推进青山工程建设，完成生态治理