高等学校质量年度报告的实施和展望.pdfVIP

　郭 娇　王伯庆　罗惠文　何小雪 摘　要： “建立高等学校质量年度报告发布制度”是 《国家中长期教育改革与 发展规划纲要 （２０１０～２０２０年）》提出的一个明确要求。各种类型、各种 层次的高校积极响应，陆续迈出了编制与发布年度报告的 “第一步”。然 而，高校发布的质量年度报告却与公众的预期相差甚远。本文探讨了本科 教学质量报告、高校绩效问责报告、类似企业的社会责任报告这三种备选 方案，介绍了国内外高校在实践中具体使用的指标体系。 关键词： 质量年报　绩效问责　社会责任 一　高校质量年报的实施及存在问题 伴随着高等教育大众化与高考生源下降，高校从规模扩张的 “野蛮生长” 阶段进入了质量提升的 “精细化管理”阶段。政府作为高等教育主要出资者， 需要从政策高度制定规划。“建立高等学校质量年度报告发布制度”就是 《国 家中长期教育改革与发展规划纲要 （２０１０～２０２０年）》提出的一个明确要求。 ２０１１年７月，教育部高等教育司发出 《关于 “９８５工程”高校公布２０１０ 年度 〈本科教学质量报告〉的通知》。由此，各种类型、层次的高校陆续迈出 了编制与发布年度报告的 “第一步”。至２０１１年９月底，北京大学、同济大  郭娇，博士，麦可思研究院执行院长；王伯庆，博士，麦可思创始人；罗惠文，《麦可思研究》 编辑；何小雪，麦可思研究院研究员。 １２８ 学、浙江大学、武汉大学、山东大学、重庆大学等众多名校发布了 《本科教 学质量报告》；２０１２年２月，国家及省级示范性与骨干高职高专院校陆续发布 了本校２０１１年质量报告；６月２６日，上海大学发布质量年报；７月 １２日， “２０１２年中国高等职业教育人才培养质量年度报告暨质量报告发布会”在北京 召开；１０月１７日，《中国教育报》全文刊登了上海市教育科学院、麦可思研 究院编著的 《２０１２中国高度职业教育人才培养质量年度报告》；至１１月３０ 日，“２１１”高校陆续发布了本校２０１２年质量报告。“高校质量年报”成为了 ２０１２年高等教育领域的一个热词。 高校质量年报从 ２０１１年在 “９８５”高校萌芽，到２０１２年覆盖 “９８５” “２１１”本科院校与示范、骨干高等职业学院，已经引发媒体评论，牵动学生、 家长、校友的关注。正如国内学者指出，公布 《本科教学质量报告》“既是信 息公开的要求，也是建立自身评价体系的需要，这是对先前自上而下行政评价 ① 的一种 ‘矫正’”。 与此同时，高校发布的质量年度报告受到来自主流媒体的质疑。《望新 闻周刊》指出，２０１１年 “９８５”院校的报告更像工作总结、成果展示，从中很 ② 难看出学校的特色和差别。 《人民日报》指出，２０１２年新版的本科质量报告 ③ 缺乏学生反馈，内容被简化，部分高校依然 “避重就轻”。 概而言之，所有 面世的高校质量年报出现如下的共同问题： （１）各高校的年报大多是站在高等教育提供方的角度，描述办学者的努 力 （如本校教学工作现状、做法、经验、事件），缺乏对学生这一高等教育需 求方的关注。 （２）报告大多侧重培养过程和质量保障因素，缺乏培养结果的科学的质 量监控，缺少有说服力的证据 （如基于科学调查的学生对课程及教师的评价） 来说明教学实施效果。 ① 朱建华：《北大等３９所名校本科教学质量报告 “被公开”》，《长江日报》２０１１年１０月８日第 １８版。 ② 周大平：《进一步提高大学质量年报的科学性》，《望新闻周刊》２０１２年２月６日。 ③ 杨宁、马龙、李永宁：《本科教学质量报告缺乏学生反馈，被质疑形式主义》，《人民日报》 ２０１２年１１月２０日。 １２９ （３）各高校对于 “质量”没有明确界定，这种对质量衡量标准的不一致， 造成多项指标 （如用人单位对毕业生的满意度）统计口径不同，各高校之间 可比性不强，无法进