全球气候变化治理中的中国与欧盟-worksbepress.pdf

Fudan University From the SelectedWorks of Zhimin Chen 2008 全球气候变化治理中的中国与欧盟 Yan Bo, Fudan University Zhimin Chen Available at : / himin_chen/28/ 《现代国际关系 》　2009年第 2期 全球气候变化治理中的中国与欧盟 薄 　燕 　陈志敏 [内容提要 ]中国和欧盟是全球气候变化治理的关键参与者 。在国际气候变化谈判的京都进 程中 ,欧盟扮演了领导者角色 ,而中国是一个积极而谨慎的参与者 。在后京都进程中 , 中欧在全球 气候变化问题上既有共同立场 ,也有政策分歧 ,但总体上进行着更为频繁而积极的互动 。 [关键词 ]全球气候变化 　《京都议定书 》　中国　欧盟 [作者介绍 ]薄燕 ,复旦大学国际关系与公共事务学院副教授 ,主要研究环境与国际关系问题 ; 陈志敏 ,复旦大学国际关系与公共事务学院教授 ,复旦大学国际问题研究院副院长 ,主要研究欧盟 政治与外交 、中国外交等 。 　　国际社会围绕着 《京都议定书 》进行的谈判可 领导者角色 。 以分为京都进程和后京都进程两个阶段 , 即国际社 首先 ,欧盟把气候变化等全球性环境问题作为 会为达成 《京都议定书 》而进行的谈判过程 以及该 重大的外交政策议题之一 ,给予更多的优先性 。冷 议定书生效的过程和为 《京都议定书 》第一承诺期 战结束后 ,欧盟确立了宽泛的外交政策议程 ,其中居 ( ) 于首位的是意识到 “需要让这个世界变得更美好 , 结束后 20 12 年之后 建立进一步减排温室气体的 ① 制度安排而进行的国际谈判过程 。本文在考察中国 而这要从欧洲做起 ” ,应对一系列崭新的全球性挑 和欧盟两个关键的参与者在上述两个阶段扮演的角 战 ———包括气候变化等 ,就被纳入欧盟重要的外交 色和互动的同时 ,分析了其各自的立场 、政策及其所 政策议程中。在这样的大背景下 , 欧盟 自 20 世纪 由产生的根源 。 90年代以来对包括气候变化在内的全球环境问题 愈来愈关注 ,并且把环境作为其可持续发展战略的 欧盟 :京都进程的领导者 支柱之一 ,通过积极参与全球环境治理 ,推动全球环 全球环境治理的开展需要某些行为体在其中发 境的改善 , 以实现其环境外交政策 目标 。 挥领导和推动作用 。20 世纪 70 年代 ,美国开始成 其次 ,欧盟认定气候变化是具有极大危害的全 为全球环境治理的领导者 ,这主要体现于美在联合 球性问题 。欧盟科学家的研究表明:气候变化将使 国人类环境会议上和其后在多边环境协议制定过程 欧洲大陆的生态系统遭受破坏 、耕地面积减少 、地中 中发挥的作用 。20世纪 90 年代 ,欧盟 /欧共体开始 海森林区域缩小 、陆地碳汇数量和土壤肥力下降、生 积极参与联合国环境和发展会议的筹备工作 ,并为 物多样性减少 、水资源缺乏等 , 同时未来极端天气事 ② 大量文件如 《2 1世纪议程 》的起草作出了巨大贡献 , 件的数量将增加 。总之 ,欧洲人把气候变化看作当 但它当时并没有起到美国在 20 世纪 70、80 年代所