【精品】广州经济技术开发区国家循环经济试点实施方案(上报稿).doc14.docVIP

广州经济技术开发区 国家循环经济试点实施方案 （上报稿） 广州经济技术开发区管委会 2009年2月5日 目 录 前 言 3 一、广州经济技术开发区概况 4 1.1区位及交通 4 1.2自然地理条件 4 1.3经济发展 5 1.4社会发展 7 1.5基础设施建设 7 二、循环经济工作基础 7 2.1企业清洁生产 8 2.2资源节约与综合利用 8 2.2.1工业废物综合利用 8 2.2.2中水回用 9 2.2.3集中供热、热电冷三联供 9 2.3节能减排 10 2.4循环经济技术研发与应用 10 2.5机构建设、制度与政策保障 10 2.6环境管理与宣传教育 11 2.7发展循环经济的优势和挑战 11 三、指导思想、目标、实施路径和发展战略 12 3.1 指导思想 12 3.2 实施范围与期限 12 3.3 目标与指标 12 3.3.1 总体目标 12 3.3.2 阶段目标 13 3.3.3 指标体系 13 3.4 实施路径 14 3.5发展战略 14 3.5.1科技创新和效率优先战略 14 3.5.2资源节约与物质循环利用战略 15 3.5.3全面协调可持续发展战略 15 3.5.4以人为本战略 15 四、资源节约与循环利用重点工作和主要任务 15 4.1 水资源利用 15 4.1.1水资源节约利用潜力分析 15 4.1.2 水资源可持续利用重点 19 4.2 土地集约利用 20 4.2.1 强化政府对土地利用的调控 21 4.2.2 优化土地利用结构 22 4.2.3 理顺开发时序，动态合理开发土地资源 22 4.3 能源可持续利用 23 4.3.1 加大节能力度 25 4.3.2 加快集中供热步伐 26 4.3.3 加强节能管理 27 五、生态产业发展重点工作和主要任务 27 5.1 生态产业发展总体思路 27 5.1.1强化自主创新 29 5.1.2 推进产业集群发展和共生产业链的构建 30 5.2 绿色制造业体系建设重点 30 5.2.1 化学原料及化学制品制造业 30 5.2.2 金属冶炼及加工业 32 5.2.3 通信设备、计算机及其它电子设备制造业 34 5.2.4 汽车设备制造业 34 5.2.5 食品饮料制造业 35 5.2.6 电气机械及器材制造业 36 5.3 生态服务业发展重点 37 5.3.1 科技服务业 37 5.3.2 信息服务业 38 5.3.3 绿色物流 38 5.3.4 其它服务业 38 5.3.5 服务业空间布局 39 5.4 静脉产业发展重点 39 5.4.1 静脉产业发展潜力分析 39 5.4.2建立立足区内的多层次虚拟静脉产业园区 41 5.4.3 构建废物交换体系 43 六、循环型社会建设重点 44 6.1建立高效阳光政府 44 6.1.1 信息公开 44 6.1.1.1政府信息公开 44 6.1.1.2企业环境信息公开 45 6.1.2绿色采购 45 6.1.3节约型政府建设 45 6.2加强环境风险管理 46 6.2.1风险管理现状 46 6.2.2环境风险预警与应急方案 46 6.2.3环境风险信息系统建设 47 6.3绿色社区 48 6.3.1成立创建绿色社区领导机构和志愿者队伍 48 6.3.2开展社区环保教育，加强信息沟通 48 6.3.3开展社区绿色行动，配套必要设施 49 6.3.4创建绿色学校，环保从娃娃抓起 49 6.3.5循环经济示范区建设 49 6.4绿色基础设施 49 6.4.1绿色节能节水产品推广 49 6.4.2绿色交通 49 七、重点建设项目和投资 50 八、保障体系 58 8.1 项目领导与实施 58 8.2 项目协调与组织管理 59 8.3 配套政策法规 59 8.4人员配备与能力建设 60 8.5国际合作与交流 60 8.6项目实施进度考评 61 8.7宣传教育 61 8.8公众参与 61 九、需要国家给予支持的项目 62 附件1：广州经济技术开发区国家循环经济试点实施方案编制说明 65 前 言 广州经济技术开发区（以下简称“区”）是1984年经国务院批准成立的首批国家级经济技术开发区之一。二十多年来，我区充分发挥改革开放先行先试的优势，在高效利用外资，引进国外先进管理经验和先进适用技术，大力发展高新技术产业和探索我国开发区发展模式方面取得了丰硕的成果，同时，也为我国南部区域经济的发展作出了卓越贡献。然而，随着经济社会的发展，作为开发区新一轮发展中面临的共性问题，以生产要素投入为主的粗放型经济增长模式所带来的土地、能源供应不足，环境容量不够，资源短缺等问题日趋凸显。如何实现紧约束下的快速发展，保持发展势头，提高发展质量，大幅度减少污染排放，改善和优化环境，是我区新一轮发展中迫切需要解决的战略难题。 2005年，党的十六届五中全会提出“要