基本建设项目审计精选.docVIP

基本建设项目竣工决算审计基本知识 及审计思路 一、基本建设会计基本知识 1、建筑安装投资支出 建筑安装投资支出是指建设单位按批复的项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值以及按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。 2、设备投资支出 是指建设单位按批复的项目概算内容发生的各种设备实际成本。包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不构成固定资产标准的工具器具的实际成本。 3、待摊投资支出 是指建设单位按批复的项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出。包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究实验费、可行性研究费、设备检验费、合同公证及工程质量监理费、社会中介机构审计费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、报废工程损失、固定资产损失、坏账损失、借款利息、器材处理亏损、其他待摊投资等。 在待摊投资支出中有一项重要的支出项目——建设单位管理费。 建设单位管理费是指建设单位为进行建设项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作所发生的管理性质的开支。 建设单位管理费开支范围包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险金费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质的开支。 ——建设单位应严格按照规定的内容和标准控制支出，不得将非法的收费和摊派计入待摊投资支出； ——业务招待费不得超过建设单位管理费总额的10％； ——建设单位管理费开支的起止时间和计算基数从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支，建设单位管理费以项目投资总概算为计算基数。 ——建设单位管理费以批准的概算为基数实行总额控制，分年度据实列支。特殊情况确需超过上述开支标准的，须事前报同级财政部门审核批准。 ——建设单位发生单项工程报废，按按项目财务隶属关系由同级财政部门批准后，计入待摊投资。 4、其他投资支出 是指建设单位按批复的概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。 5、转出投资支出 是指建设单位按批复的项目概算内容发生的产权不属本单位的与项目配套的专用设施投资支出。包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等。 6、待核销基建支出 是指固定资产建造过程中发生的不形成固定资产价值的支出。如江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、退耕还林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市绿化、取消项目可行性研究费、项目报废及其他经财政部门认可的不能形成资产部分的投资，作待核销处理。在财政部门批复竣工决算后，冲销相应的资金。形成资产部分的投资，计入交付使用资产价值。 7、项目支出与交付使用资产的关系 从支出内容看，在项目支出中，只有构成投资完成额的支出和待核销基建支出中形成资产的部分才最终形成交付使用资产。因此，在数字关系上，基本建设项目支出大于或等于交付使用资产。 8、建设项目资金支付规定 凡使用财政投资的建设项目，应当执行财政部门有关基本建设资金支付的程序，财政资金按批准的年度基本建设支出预算到位。 实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应当根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金支付。 实行支付采购的项目单位，应将年度政府采购的项目及资金预算列入部门预算，严格按照批准的预算执行。 纳入财政直接支付范围的，采购资金由财政部国库管理部门直接支付给供应商。但采购单位应按要求填报资金支付申请书，报财政部国库管理部门审批。 未纳入财政直接支付范围的，由采购单位按现行资金管理渠道和合同规定自行付款。 二、基本建设项目竣工决算审计涉及有关法规 1、财政部关于修改重印《国有建设单位会计制度》的通知（财会字【1995】45号） 2、财政部关于印发《国有建设单位会计证制度补充规定》和《企业基建业务有关会计处理办法》的通知（财会字【1998】17号） 3、财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建【2002】394号） 4、财政部《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》财基字【1996】145号 5、审计署等6部委关于印发《建设项目审计处理暂行规定》的通知（审投发【1996】105号） 6、《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发【2007】14号） 7、成都市人民政府《印发关于严格执行政府投资工程建设项目招标投标中标价的规定（试行）的通知》（成府发【2008】19号） 8、《建设工程价款结算暂行办法》（财建【2004】369号）