PPP咨询报告的撰写一.pptxVIP

PPP模式解析与实务案例第二讲 咨询报告的撰写主讲：程广峰一、PPP咨询业务程序和类型二、PPP项目识别阶段的业务操作三、PPP项目物有所值评价报告一、PPP咨询业务程序和类型PPP咨询业务程序和类型项目发起PPP咨询业务程序和类型明确PPP项目相关业务基本事项，判断承接风险；接受PPP项目相关当事方（通常为政府方或社会资本方）的委托，签订委托合同；成立PPP项目相关业务工作组；制定PPP项目相关业务工作方案；通过案卷研究、政策分析、数据填报、实地调研、座谈会及问卷调查等方法收集相关业务数据及资料；对数据及资料进行甄别、汇总和分析；形成相应的咨询结论；编制PPP项目相关业务成果，包括报告、方案、咨询意见或建议书等；与委托方就PPP项目相关业务成果进行充分沟通，并根据委托方的合理意见对业务成果进行完善；内部审核程序；提交PPP项目相关业务成果；工作底稿归档。 项目发起PPP咨询业务程序和类型项目发起项目识别阶段PPP咨询业务程序和类型项目发起项目准备阶段PPP咨询业务程序和类型项目发起项目采购阶段PPP咨询业务程序和类型项目发起项目执行阶段PPP咨询业务程序和类型项目发起项目移交阶段二、PPP项目识别阶段的业务操作PPP项目识别阶段的业务操作项目发起项目发起及项目筛选要点PPP项目主要为基础设施或公共服务类项目，筛选时需要考虑项目本身与公共产品或公共服务需求之间的关系，设定的产出目标需要符合国家产业发展方向，并且与地方社会与经济发展实际状况以及需求相适应。适宜采用PPP模式的项目，通常具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。一般城市基础设施及公共服务领域项目可以采用PPP模式。考虑公共产品或公共服务产出质量和数量的可衡量性，分析该产出标准制定的合理性，分析达到产出标准可能需要增加的边际成本，合理衡量成本和效益的关系。 PPP项目识别阶段的业务操作项目发起项目发起及项目筛选要点政府和社会资本在PPP项目中建立长期稳定的合作伙伴关系，双方各尽其责、利益共享、风险共担。PPP项目的风险通常能够有效识别并能够在政府和社会资本之间合理分配。适宜采用PPP模式的项目一般属于能源、交通运输、市政公用、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、体育等公共服务领域，具体分为五类：一是交通运输，包括公路、桥梁隧道、铁路、民航、水运、公交系统、物流系统等。二是市政公用事业，包括轨道交通、停车场、地下综合管廊、海绵城市建设、城市黑臭水体整治、市政路桥、供水、排水及污水处理、供气、供热、供电、园林绿化、垃圾处理、农村污水垃圾治理等。三是综合开发，包括城镇综合开发、环境综合治理、保障性安居工程、智慧城市等。四是农林水利与环境保护，包括农业、林业、水利领域的基础设施建设；大气、水、土壤等环境污染防治；湿地、森林、海洋等生态保护等。五是社会事业与其他，包括教育、科技、文化、旅游、医疗卫生、养老、体育等领域的基础设施和公共服务。 PPP项目识别阶段的业务操作项目发起新建项目尽职调查目的：为政府方或社会资本是否实施PPP项目提供决策参考。尽职调查内容：通常包括项目基本情况、项目背景、所在区域环境、项目实施的可行性、项目实施主要内容、项目可融资性、项目市场调查及现金流测算、项目的付费机制及价格调整机制、相关配套安排、项目退出机制、项目可能面临的风险、项目实施对当地市场环境及对关联企业技术管理创新的影响等。 PPP项目识别阶段的业务操作项目发起存量项目尽职调查对存量项目进行尽职调查时，尽职调查内容包括项目基本情况、项目背景、所在区域环境、项目进展情况、项目历史投资及运营情况、项目实施主要内容、项目更新或重建的可行性、项目的可整合性和衔接风险、项目可融资性、项目市场调查及现金流测算、项目的付费机制及价格调整机制、相关配套安排、项目退出机制、项目可能面临的风险、项目实施对当地市场环境及对关联企业技术管理创新等。 PPP项目识别阶段的业务操作项目发起项目初步实施方案或项目建议书编撰要点资料收集和准备：通过收集相关法律法规、发展规划、批文、规范方案、可行性研究报告等相关资料。 编制原则：项目初步实施方案或者项目建议书一般要求内容完整、结论合理、语言简明扼要。主要内容： （一）项目基本情况 项目名称、类型（新建或改建、扩建）、地点、项目规模与期限，项目建设目标、技术路线及实现途径等。PPP项目识别阶段的业务操作 （二）项目产出说明 项目提供产品或服务的质量、数量、价格和标准、项目的可持续性、受众对象或服务对象的数量与规模等。 （三）项目融资安排 项目总投资、资本构成、资产负债、股权结构、融资结构和主要融资成本等。 （四）项目前期工作及项目进度 项目前期工作合规性（可研、环评、土地等）、所处进度（