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中国老龄产业发展的现状及前景 中国老龄产业发展的现状及前景 一、人口老龄化为老龄产业的发展提供了机遇2005年底，全国60岁以上老年人为1.44亿人，占总人口的11％，其中80岁以上老年人为1600万人。据预测，2016年60岁以上老年人将达到2亿人。2020年将达到2.48亿人，2026年将达到3亿人，2036年将达到4亿人。2016年底，四川省60岁以上老年人为1167万人，其中80岁以上的为120万。四川每年从59岁跨进60岁的老年人口每年有70多万，每年净增40万左右。据预测，2016年60岁以上老年人将达到1300万人，2020年将达到1638万人，2036年将达到2500万人，占总人口的27.93％，达到最高峰。人口老龄化速度的加快和老年人口规模的增加，为老龄产业的兴起和发展提供了良好的外在人口环境，老年人日常生活照料、医疗、保健、旅游、理财等方面的需求迅速增长，孕育了一个巨大的消费市场。二、老龄产业发展的兴起老龄产业是随着人口老龄化和人口老龄结构的转变而出现的新兴产业，在国外被称为“银色产业”。老龄产业的兴起和发展时间不长，人们对老龄产业的理论认识还处在初级阶段，目前，普遍认可的老龄产业概念是：老龄产业是指为老年人提供特殊商品、设施和服务，满足老年人特殊需要的，包括老年人口衣、食、住、行、用、医、学、为、乐、葬以及精神文化生活方面需求的具有同类属性的行业、企业经济活动的集合。从上述概念的界定上看，老龄产业包括生产、经营和服务三个方面，它的内涵具有如下三方面属性：一是老龄产业既包括有形的商品、产品，也包括无形的商品和服务；二是老龄产业所涵盖的领域是多方面的，即衣食住行用等，基本包括了人们生活中的方方面面，它不但包括物质方面的商品和服务，也涵盖丰富精神文化生活的商品和服务；三是老龄产业不仅包括生产领域，也包括流通领域，以及相关的服务领域。人是经济活动的主体，老年人是老龄产业的活动主体。按年龄段来分，又可将老龄产业分为高龄老人产业、低龄老人产业、“老人消费偏好产业”三类。老龄产业的主要服务对象是老年人，但不完全局限于年龄界限意义上的老年人口。有些人需未满60岁，但因生理、心理或其他原因同样对相关的老年产品和服务有着客观的需求，他们也是老龄产业的直接服务对象。由于老年人群在社会中处于相对弱势的地位，决定了老龄产业是一个带有公共性、福利性特征的领域。老年产业发展的轨迹大致如下：一是政府和学术界紧密结合，进行理论研究。1997年中国老龄协会与《光明日报》、北京大学联合召开了首届老龄产业研讨会，2004年、2016年全国老龄办又召开了两次老龄产业理论与政策研讨会。在老龄产业的基本概念、基本结构、主要领域、影响老龄产业发展的因素、发展老龄产业的国家政策支持等重要理论问题上逐步达成共识，为推动老龄产业的发展奠定了必要的理论基础。二是政府先后出台了一些促进老龄产业发展的相关优惠政策。经过实践考察和理论探索，无论是老龄工作部门还是学术界都普遍认为，老龄产业的发展离不开政府的宏观指导和政策支持，应当根据中国国情制订相应的老龄产业政策。2000年8月，中共中央、国务院下发了《关于加强老龄工作的决定》，对发展老年服务业提出了要求，同时要求有关部门要“制定政策，鼓励和引导社会力量积极兴办老年福利机构”。当年11月，国家财政部和税务总局就出台了《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》，2016年2月，国务院办公厅转发了《全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》》，一些省、市已制定了推动老龄产业发展的优惠政策。四川省贯彻执行的意见尚在讨论研究之中。最近几年，滤布厂民间资本进入老龄产业的数量正在逐渐增加。三是各级政府都将老龄产业纳入了老龄事业发展规划。国家和四川省的老龄事业发展“十一五”规划（2016－2016），都将老龄产业单独列出规划，规划了发展的重点领域，提出了发展的指导意见。首先是发展养老服务业，其次是开发老年用品，三是发展老年旅游业，四是发展护理保健业，五是金融理财业。关键是政策扶持，要求各级政府要制定鼓励老龄产业发展的各项优惠政策。四是中国老龄产业的实践呈现了政府和商家的双向互动。各级政府积极为商家发展老龄产业提供各种优惠政策，引导商家开拓老年消费市场，商家则充分利用政府的优惠政策，发挥自身的优势，培育和发展相关老年产品或服务。小结：20世纪90年代，随着社会主义市场经济的快速发展，特别是人口老龄化进程的加快，老龄产业才逐步发展起来，这一时期，学术界开始从理论上关注老龄产业，少数企业也逐步认识到老年消费市场蕴藏着的无限商机，并投身于老龄产业。进入21世纪之后，老龄产业开始得政府、学术界以及全社会的关注。三、老龄产业发展中存在的问题总体看，我国老龄产业的发展开始呈现好的势头。但是，和庞大的老年群体